“一把手”權力跑偏，凸顯了監管的缺失

近日，監察部副部長郝明金做客中央紀委監察部網站在線訪談。郝明金表示，分析近期查處的國有企業腐敗案件，具有幾個比較顯著的特點。其中包括部分企業“一把手”涉案，形成系統性腐敗案件﹔利用職權，為親屬經商辦企業提供便利條件。（來源：人民網）

眾所周知，國有企業資本雄厚，居行業優勢地位，掌握著稀缺市場資源，這自然而然成為社會競相“圍獵”的對象。特別是企業的“一把手”權力比較集中，又缺少監督制約，很容易產生腐敗問題。一旦“一把手”防守底線被攻破，影響和連帶企業多名領導人員倒下，最后的結果是查處一人端出一窩“碩鼠”，拔掉一棵“爛樹”清除多條“蛀虫”。筆者試問，“權力跑偏“背后，凸顯“一把手”監管缺失。的確值得深思。

俗話說，“老虎不發威，以為是病貓”。不得不說，中央紀委在查辦國有企業腐敗案件方面，工作力度非常大。一方面對反映中央企業中管干部問題線索進行全面清理，細化分類處置標准，嚴格案件審批程序，扎實做好查辦案件的各項基礎管理工作。另一方面加強對中央企業的常規巡視和專項巡視，著重發現違紀違法問題，形成有力震懾。再者就是嚴肅查處了發生在中央企業的腐敗案件，先后查處的有中國石油、華潤集團、香港中旅、中國鋁業公司等幾起嚴重違紀違法案件。同時，中央紀委堅持抓“早”、抓“小”，對發現的苗頭性問題、傾向性問題，及時了解核實、談話函詢，以教育警示本人，防止小錯釀成大錯。

毋庸置疑，當前在一些地方“上有政策，下有對策”、“用令不行，有禁不止”的情況仍時有發生，除了制度本身存在漏洞，更多的還是部分官員的思想意識不到位，廉政建設教育力度不夠，僥幸和貪欲心理作祟等一系列問題。按理說，央企在國有企業中應該算是“位高權重”，社會關注度高，更應該做好遵紀守規的表率。之所以出現頂風違紀現象，甚至到了不收斂不收手的地步。顯然，正是因為貪污腐敗、官僚作風、享樂主義等問題的頻發，才導致了干部的形象變質，政府的公信力下降，央企自然不能是反腐的“死角”。

其實，所有的腐敗案件都有它們共同的特點，就是對公權力的不當使用，違法使用，以權謀私，權錢交易。分析近期查處的國有企業腐敗案件，具有這麼幾個比較顯著的特點：一是部分企業“一把手”涉案，形成系統性腐敗案件。第二個特點是作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為。第三個特點就是違規決策，造成國有資產嚴重損失問題突出。第四個特點是利用職權，為親屬經商辦企業提供便利條件。這些利用企業管理存在的漏洞、監督不到位、法律法規不完善等，採取“鑽空子”、打“擦邊球”等方式，既違反了國有企業領導人員廉潔從業規定，更構成違法和腐敗問題。

在筆者看來，國企“一把手”之所以權力跑偏，與監管不到位、法律法規不完善不無關系。深入推進國資國企改革，要在法治軌道上進行，既要鼓勵大膽創新、先行先試，也要堅守法律紅線和政策底線。同時，作為國有企業領導者，本就要有出資人意識，確保企業國有資產保值增值，更要強化黨的意識，把中央的要求落實到位，對不符合中央要求的，嚴格管理、堅決糾正，決不能掉以輕心。唯有不斷加大依法監管力度，切實加強權力監督的制度設計，才能有效防止權力濫用。（陳小辰）

(責編：王書央)