盤點2014：中國外交豐收之年

縱觀2014年中國外交，我們積極探索國際關系的理論與實踐創新，積極參與全球經濟與金融治理進程，積極開展與世界各主要方向友好交往，積極推動各種地區熱點的和平解決，積極為國內發展服務並創造良好環境。在去年外交成功開局基礎上，又取得一系列新的重大進展。

第一，為構建新型國際關系弘揚中國理念。十八大以來，黨中央大力推進外交理論實踐創新，繼去年提出中國夢、堅持貫徹正確義利觀、構建中美新型大國關系和親誠惠容周邊外交理念之后，今年又相繼推出新的理念。

一是提出建立以合作共贏為核心的新型國際關系。在不久前召開的中央外事工作會議上，習近平主席指出，我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，把合作共贏理念體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面。

新型國際關系，新在合作共贏這個核心上。我們在主要大國中率先把實現合作共贏確定為國際間交往的根本目標，符合中國外交的一貫追求，符合經濟全球化的時代潮流，是對以現實主義為基礎的傳統國際關系學說的創新超越，為當今世界處理國與國關系提供了嶄新思路，必將對國際關系演變產生深遠影響。

二是提出構建全球伙伴關系網絡。習近平主席還提出要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網絡。

構建伙伴關系是中國外交的一個特色。以結盟對抗為標志的冷戰終結后，我們開始探索走出一條結伴而不結盟的新路。截至目前，我國已同67個國家、5個地區或區域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關系，基本覆蓋了世界上主要國家和地區。構建全球伙伴關系網絡，是對我國成功實踐的提煉和概括，使我們的外交思路更有戰略高度，更具全球視野。

構建伙伴關系有三個基本特征。首先是平等性。國家不分大小貧富，都要相互尊重主權、獨立和領土完整，相互尊重各自選擇的發展道路與價值觀念。第二是和平性。伙伴關系與軍事同盟最大的區別是不設假想敵，不針對第三方，致力於以合作而非對抗的方式，以共贏而非零和的理念處理國與國關系。第三是包容性，超越社會制度與意識形態的異同，最大限度地謀求共同利益與共同追求。

三是提出構建亞太夢。在亞太經合組織領導人非正式會議上，習近平主席首次提出構建亞太夢並系統深入闡述其內涵，指出亞太夢的精神內核是亞太大家庭精神和命運共同體意識，根本目的是實現亞太地區的繁榮發展。這一闡述引領了區域合作方向，確立了建立亞太伙伴關系的目標，將對亞太未來發展產生重要作用。

四是提出亞洲安全觀。在亞信峰會上，習近平主席倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，為各方所接受並寫入《上海宣言》。亞洲安全觀的提出，是我國總體安全觀的對外延伸，擴大了中國安全理念的國際影響，為維護亞洲乃至世界的安全穩定提供了新的思路和理念。

上述新理念與十八大以來黨中央外交理論創新成果一脈相承又層層遞進，進一步清晰勾勒出我國對當今世界和中國外交的戰略思考輪廓，為當代國際關系注入了鮮明的中國元素。

第二，為深化全方位對外交往開展中國實踐。十八大以來短短兩年間，習近平主席、李克強總理先后出訪17次，足跡遍及五大洲50多國，會見外國元首和政府首腦近500人次，在世界上刮起強勁的“中國風”。一年來，我們在主要對外方向上均取得重要進展：

在周邊方向，大力推進利益共同體和命運共同體建設。

我們推進同東北亞國家務實合作，習近平主席對韓國、蒙古國進行專訪，豐富了中韓戰略伙伴關系內涵，將中蒙關系提升為全面戰略伙伴關系。我們本著“以史為鑒，面向未來”精神，與日方就如何處理影響兩國關系的問題達成四點原則共識，邁出改善中日關系的第一步。

我們繼續深化與東南亞國家關系，啟動中國-東盟自貿區升級版談判，實施中國東盟海上合作，商談簽署睦鄰友好合作條約，推動區域全面經濟伙伴關系協定進入實質性磋商。

我們實現對中亞國家訪問全覆蓋， 開啟上海合作組織擴員進程。加強與南亞國家友好合作，推進21世紀海上絲綢之路建設。

在大國方向，中美新型大國關系建設邁出堅實步伐。中美元首繼庄園會晤之后，又續瀛台夜話，相互了解進一步加深，在應對氣候變化、建立兩軍互信機制等眾多領域取得一系列重要進展。

中俄戰略協作伙伴關系保持高水平運行。中俄元首五次會晤，兩國總理加強溝通，一批重大合作項目取得突破性進展。

中歐合作不斷開創新局面。習近平主席歷史性訪歐，打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。李克強總理訪歐推動中歐務實合作邁向創新合作的新境界。

金磚國家團結合作不斷深化。習近平主席對印度、巴西進行國事訪問。中印一致同意構筑更加緊密的發展伙伴關系。中巴探討建設橫跨南美大陸的兩洋鐵路。

在非洲方向，繼去年習近平主席首訪非洲提出“真實親誠”對非工作方針后，李克強總理今年訪非進一步提出推動“七大合作工程”、共建“三大交通網絡”。

在拉美方向，習近平主席同拉美和加勒比國家領導人首次會晤，宣布建立中拉全面合作伙伴關系，創建中國--拉共體論壇，為中拉關系搭建了新平台。

在中東方向，我們將中國與埃及、中國與阿爾及利亞關系提升為全面戰略伙伴，主辦中阿合作論壇第六屆部長會議。

在南太方向，習近平主席訪問澳大利亞和新西蘭，將中澳、中新關系提升為全面戰略伙伴，與南太島國建立相互尊重、共同發展的戰略伙伴關系。

縱觀兩度春秋，中國的外交開局成果豐碩，整體布局全面展開，全球伙伴關系網絡基本成型。

第三，為促進世界共同發展作出中國貢獻。

推進“一帶一路”建設，為歐亞大陸共同發展注入強勁動力。“一帶一路”是新形勢下中國推進對外合作的總體構想，出發點是實現沿線各國共同發展繁榮，秉持的是構建命運共同體理念，強調的是共商、共建、共享原則和平等互利方式，“一帶一路”為古老的歐亞大陸開創出新的生機，將為這片廣袤大地的振興插上兩支強勁的翅膀。“一帶一路”構想提出一年來，已經有沿線50多個國家積極響應參與，願同各自的發展戰略相互對接。作為“一帶一路”的重要支撐，亞洲基礎設施投資銀行籌建邁出實質性步伐，絲路基金已經設立，中韓、中澳等自貿談判開花結果。“一帶一路”構想的深遠影響將隨著時間推移持續顯現。

倡導亞太自貿區建設，為引導亞太區域合作方向作出了不懈努力。我們以主辦APEC會議為契機，啟動亞太自貿區進程並批准相關路線圖，超越並整合本地區日趨碎片化的雙多邊自貿安排，成為APEC進程中裡程碑式的重大進展。

參與國際經濟金融治理，為改革完善現行國際體系發揮了積極作用。我們推動二十國集團布裡斯班峰會重視經濟結構改革，積極參與多邊領域的議程設計和規則制定。我們推動金磚國家福塔萊薩峰會啟動籌建開發銀行和應急儲備安排，為完善全球金融治理作出新貢獻。我們積極參加聯合國氣候峰會，中美共同發表氣候變化聯合聲明，宣布各自2020年后應對氣候變化行動目標，在國際上產生巨大示范效應。

第四，為解決全球熱點問題發揮中國作用。我們不僅自己堅持走和平發展道路，同時在國際事務中也堅持做主和派、促和派、維和派。

我們以實際行動支持阿富汗三重過渡，成功主辦阿富汗問題伊斯坦布爾進程外長會。我們積極參與伊朗核問題談判進程，為彌合分歧，打破僵局發揮了建設性作用。我們面對埃博拉疫情第一時間向非洲兄弟伸出援手，贏得國際社會廣泛贊譽。我們在烏克蘭問題上秉持客觀公正立場，提出旨在推動政治解決的三點建議。我們堅持深入做各方工作，為重啟朝鮮半島核問題六方會談積累條件。我們提出解決巴以沖突五點和平倡議，派中東問題特使穿梭斡旋，為緩解巴以緊張局勢作出貢獻。我們提出政治解決敘利亞問題五點主張，鼓勵敘各方走出一條符合自身國情、兼顧各方利益的“中間道路”。我們大力推動解決南蘇丹沖突，為穩定南蘇丹局勢發揮了實質性作用。

我們堅持對話協商和平解決與周邊一些國家的領土主權和海洋權益爭端。在堅決維護自身主權和正當權益的同時，積極倡導處理南海問題“雙軌”思路，得到地區多數國家理解支持。

在中央外事工作會議上，習近平主席提出中國必須有自己特色的大國外交，使對外工作具備鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。中國外交已經站在了一個新的歷史起點上，中國與世界的關系正在揭開新的歷史篇章。

中國特色大國外交，貴在“特色”二字，旨在走出一條與傳統大國不同的強國之路。中國特色，首先是旗幟鮮明地堅持得到中國人民廣泛擁護的社會制度和發展道路，始終不渝地堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義。這是中國外交的根基所在。

第二要堅持獨立自主和平外交方針、和平共處五項原則以及不干涉別國內政等優良傳統。

第三要堅持主持公道、伸張正義、踐行平等，始終保持道義的制高點。

第四要堅持為國內發展和改革開放服務。中國還是發展中國家，我們的外交必須緊緊圍繞國內發展這個大局，為此營造更為穩定、友善的外部環境。

秉持中國特色大國外交理念開拓奮進，需要凝聚力量，匯集智慧，共同做出不懈的努力。▲

(責編：宋勝男)