【黨報評論】“沒臉回家”的年輕人，看看中央農村工作會

【編者按】

12月22日至23日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議並作重要講話，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

兩位政治局常委、兩位國務院總理坐鎮，中央農村工作會議在平安夜前夕圓滿落幕。

之所以趕到年末之前召開，是會議內容決定的。1982年—1986年，連續五年，中央發出的第一份文件，內容都是關於“三農”問題。此后，“一號文件”也就成了中央重視“三農”問題的一個標志。與之相關的，是一年一度的中央農村工作會議。一般來說，“一號文件”的討論稿，首先要在這個會議上討論通過。

農業發展是此次會議聚焦點

這次中央農村工作會議延續了2013年以來的“高規格”，兩位常委出席，總理作講話。而過去大部分時候，會議是由分管農業的一位副總理出席並講話。而剛剛結束的中央經濟工作會議，更是專辟一段講述“新常態”下的農業。怎麼突破發展的“一步之遙”，演好“智取威虎山”的大戲，這兩次會議劃定了路線圖。

高規格的背后，是“三農”發展的新形勢，也就是在制度約束逐漸解除之后，農業怎樣發展提上了議事日程。無論是土地確權，用一紙權証喚醒了沉睡的土地資本，真正把土地承包經營權變成農民的財產權和收益權﹔還是戶籍改革向前邁進，《居住証管理辦法》公開向社會征求意見，流動人口能夠享受和現居住地居民同等的待遇，在框架不斷確立、制度不斷理順之后，老百姓的期盼，更加指向農業怎樣才能成為“聚寶盆”。

當然，歷史車輪的前進，總是由改革者不斷撬動的。農村的改革仍在繼續，發展也將不期而遇。這裡面，機會可多著呢。

“手上有錢”的人有錢可賺

那麼，問題來了，到底咋發展？

出路就是農業現代化。話剛說出，估計就會有微友說：喂！太抽象了！別急，話還沒說完。會議對發展作出了三個判斷：最大的群體有巨大的消費潛力、農村基礎設施和公共服務有巨大投資需求、農業產業可以成為新的經濟增長點。

如果感覺還是有些太抽象，評論君就和您掰扯一個故事。

11月的時候，李克強主持召開了一次經濟形勢專家和企業負責人座談會。在“直截了當談問題、提建議”的鼓勵下，京東掌門人劉強東把發言稿丟在了一邊，闡述了農村市場迅猛發展的利好。“我們在農村調研，發現隻要在農村網購半年以上的人，家裡50%以上的消費都是在網上，遠遠超過城裡人”“自營快遞，在人口密集的地方，每個村子都有”……

過去，一來，是農民收入不足，消費能力不足，不願消費﹔二來，沒有足夠的保障，很容易因病致貧、因病返貧，不敢消費﹔三來，農村與外界聯系不夠通暢，很多農村，村裡僅有一個小賣部，電商物流也很難直達村裡，不能消費。在農民收入提高的基礎上，農民作為最大的群體，具有巨大的潛在消費能力。

更能說明問題的，是數據。我國現在在農村居住的人口有近7.5億。以今年前三季度為例，全國農村居民人均現金收入8527元，人均消費支出則達到了4902元。可以粗略一算，哪怕農村居民人均支出上浮100元，都將是極大的消費數據。

廣大的農村市場，也催生出了“淘寶村”。經營場所在農村地區，以行政村為單元﹔電子商務年交易額達到1000萬元以上﹔本村活躍網店數量達到100家以上，或活躍網店數量達到當地家庭戶數的10％以上，符合這三個原則的，就可以定義為“淘寶村”。全國現在有“淘寶村”211個。有了“淘寶村”，農村的各種農產品不僅可以通過電商平台直達各家餐桌，甚至可以做長產業鏈。以前是直接賣鮮果，現在可以做果汁，做蜜餞，做果酒……同時，還會帶動物流業、電商等新業態在農村的發展。

不僅如此，土地確權以后，流轉更加有保障，也催生了農場等新的投資熱點。資本下鄉，投資基礎設施、做長農業產業鏈、促進農村消費、激發新業態，都是農業現代化的題中應有之義。

“沒臉回家”的年輕人“有臉回去”

這次會議，有一個新的提法，就是推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進。農村發展，說到底，是要讓人得到發展。

習近平在去年的中央農村工作會議的講話，“誰來種地”的問題被單獨列出。“誰來種地”的問題，說到底，就是農村空心化的問題。大量青壯年勞動力外流，隻剩下386199部隊，“出去的不願回鄉干農業，留下的不安心搞農業”。人們不願意留在農村，農村缺少勞動力，不僅會威脅糧食產量，還有害傳統農耕文化的保護和傳承。正因此，習近平才一再呼吁“不能名為搞現代化，就把老祖宗的好東西弄丟了！”

勞動力單向從農村流向城市，也不是沒有原因。大城市發達，機會多﹔農村落后，相對機會少。更別說傳統觀念上，不少家長認為在城市“發展”才是成功的標志，回到農村，甚至回到二、三線城市，都是一種“失敗”。正是這些因素的疊加，造成了年輕人“沒臉回家”。

觀念的轉變，總是需要一定的基礎，比如農村的發展、城鎮化進程的加快，基礎設施更加完善，公共服務更有保障，讓更多的年輕人願意回到農村﹔比如，新產業、新業態在農村的發展，讓回到農村，也有事可做、有打拼的機會﹔再比如，農村產業鏈的延伸，能夠就地吸收農村剩余勞動力，讓其不用再做“北漂”“蟻族”，等等。而這，都是“人的新農村”應有的探索。

“瑞雪兆豐年”，冬天的大雪，下面總是蘊藏春天的力量，而這將是來年豐收的根蒂。同樣，寒冬裡的政策暖意，也將為“三農”邁開新的腳步，注入新的動力。（文/黨報評論君 【聊政事兒】）

(責編：牛寧)