烏克蘭加入北約之日，或為國家分裂之時

12月23日，烏克蘭議會通過了波羅申科總統18日提交的關於烏克蘭放棄不結盟地位法案，徹底否定2010年前總統亞努科維奇提出的《對內對外政策原則法》。“法案”去掉了“原則法”中關於“烏克蘭保持不結盟地位”的條款，增加了“為達到加入北約的標准而深化與北約合作”的條款。

烏克蘭此舉被認為是為加入北約鋪路，或者說是提出口頭申請。法案的附帶說明對其意圖作了明白無誤的闡釋：不結盟地位在“保護國家安全和抵禦外來侵略方面是無效的”，“烏克蘭必須在維護國家獨立、主權和領土完整方面尋求更有效的保障”。這顯然是一步險棋、糟棋，烏克蘭將注定未得其利先受其害。后果將首先在烏克蘭東部顯現。

烏政府的行為無異給東部反政府行動火上澆油。可以說，烏克蘭深化與北約關系的過程，將是烏東部動亂加劇和反政府勢力升級政治訴求的過程，烏克蘭正式加入北約之日，將是國家分裂之時。隨著烏克蘭向北約妥協、示好，頓涅茨克和盧甘斯克等將要求國家實行聯邦制，進而徹底脫離烏克蘭，變成獨立國家，或效仿克裡米亞，申請並入俄羅斯。這是烏克蘭政府難以接受的，但無疑是決意加入北約要逐步付出的代價。

烏克蘭的舉動在一定程度上激怒了俄羅斯。俄很快作出反應，外長拉夫羅夫指出，烏克蘭此舉“加劇了對抗局勢”。總理梅德韋杰夫的話說得更重，稱這使烏克蘭變成了“俄羅斯潛在的軍事對手”。

一直以來，烏克蘭不加入北約是俄羅斯的底線，這有兩點理由：其一，俄不能容忍自已的戰略空間被無情擠壓，聽任北約的戰車轟隆隆駛過自家門口﹔其二，烏克蘭是俄羅斯文明的發祥地，北約進入烏克蘭，等於祖墳被挖。普京領導下的俄羅斯豈能咽下這口氣？當然，俄羅斯將會視烏克蘭表現伺機而動，不會一下子把事情做絕。

對烏克蘭放棄不結盟、渴望加入北約的舉動，北約尚未表示立場，但此前德國總理默克?曾表示，“烏克蘭加入北約的問題不在議事日程中”，“世界上還有那麼多沖突需要德國和俄羅斯的合作”。作為歐洲的領頭羊，她的話很有代表性。看來，歐美迄今認為，它們與俄羅斯在烏克蘭問題上的沖突對抗的焦點，依然是俄羅斯並吞克裡米亞和支持烏東部反政府勢力。吸收烏克蘭加入北約，一時半不會在西方與俄羅斯斗法中佔據太大分量。

還要看到，即使北約有意接納烏克蘭，也是個漫長的過程。加入北約的國家必須具備6個條件，包括：不得處於交戰狀態﹔同鄰國沒有領土糾紛﹔建立健全國內民族及人權關系，保持國內長期的政權穩定。而烏克蘭的現實狀況是，東部地區處於交戰狀態﹔烏不承認克裡米亞並入俄羅斯，也就是說有領土糾紛﹔存在民族問題和局勢不穩定是明擺著的。

這意味著，烏克蘭要加入北約，光是法律障礙就不易逾越，短時間內難以如願，也搞不出太大動靜。烏克蘭放棄不結盟，向北約靠攏，會在一定程度上給俄與歐美關系增添負面影響，給雙方矛盾沖突增量，但尚不至於引發軒然大波。

（勞木，海外網專欄作者）

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