【學習小組】未來5年，誰能進領導班子？

【學習小組】

近日，中共中央辦公廳印發了《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

根據《規劃綱要》要求，“建班子”一要“嚴”：“各級黨委（黨組）要嚴格落實從嚴治黨責任，堅持以嚴的標准要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部”，要“加強對主要領導干部行使權力的制約和監督，健全和落實日常從嚴管理監督制度”﹔二要“研”：“建立領導班子分析研判制度”，設計更加全面有效的規章制度，讓“領導班子”經常“自照”保整潔，經常“體檢”保健康。

今后五年，誰能進“班子”，“人民日報政文”（微信ID：rmrbzhw）對此做了詳細研究。

不知道諸君注意到沒有，今天的人民日報頭版刊發了一條重要消息：中央辦公廳印發《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。眼下為什麼要制定這樣一個《規劃綱要》？《規劃綱要》都有哪些新導向？按照綱要，未來5年，什麼樣的人能進領導班子？

其實，這樣的規劃綱要已經不是第一次出台了。5年前，中辦就曾印發過一次。如同國民經濟規劃一樣，全國黨政領導班子建設規劃綱要也是一制定便管5年，具有很強的指導性和導向性。

在中國，領導班子是一個極為特殊的群體。按照官方說法，各級領導班子是一個地方和單位的中樞神經，是經濟社會發展的指揮部，在各項事業發展中擔負著特別重要的責任。少了它，一個地方和單位的發展就缺了“主心骨”。

問題導向，是當前政策制定的重要原則，那這個規劃要解決什麼問題呢？毋庸諱言，當前一些領導班子、領導干部中存在的問題不少，如理想信念缺失、紀律鬆弛、不敢負責擔當、“四風”問題嚴重、“為官不為”等等。此次制定《規劃綱要》，給這些毛病開藥方，便是很突出的一項任務。

按照常規分類，《綱要》主要從思想、組織、能力、作風、制度5個方面給出了主要任務和重大舉措。

思想建設方面，要解決信仰迷茫、黨性觀念淡薄、政治紀律意識不強、組織紀律鬆弛、道德失范等問題。組織建設方面，選優配強是關鍵詞。能力建設方面，強調要提高領導班子推動改革發展穩定的能力。作風建設和反腐倡廉建設方面，強調推進改進作風常態化和反腐敗體制機制創新。制度建設方面，強調加強領導班子民主集中制建設，解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。

規劃綱要中最有信息量的，是對未來的班子成員和“班長”進行了畫像。諸君有志於此者，不妨對照檢查，功課不夠的要補上哦。

先看“班長”。注重選拔既懂黨務工作又懂經濟社會發展的復合型領導人才，注重選拔經過多崗位鍛煉、實際工作經驗和領導經驗比較豐富的干部。注意這些關鍵詞：復合型、多崗位、實際工作經驗，想成為“一把手”，就在這幾個詞上下功夫吧，尤其提醒一下的是，為什麼著重提出要“懂黨務”？這與中央提出的黨要管黨的要求是相符的。習大大曾說：“把抓好黨建作為最大的政績，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？”

再看班子的年齡結構。一個重要原則：老中青相結合的梯次配備。但同時也強調了“三不”：不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限。同時特別提出，配備年輕干部目標要與領導班子具體情況相結合，做好統籌，不簡單對每個領導班子搞硬性配備。

“不簡單”這個思路好。“一刀切”操作容易，但近些來也帶來了不少為人詬病的問題。這次《規劃綱要》強調老中青相結合的梯次配備，相信能夠調動各個年齡段干部的積極性，也更顯科學。

再看班子的知識專業經歷結構：重視充實熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方面工作的干部，充實實踐經驗豐富、勇於改革創新的干部，充實善於做黨建工作、意識形態工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作的干部。注重從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中培養選拔黨政領導班子成員。

這一條，既強調了專業領域，又突出了擴大選人視野，更能貼近時代的脈搏，也體現了“五湖四海”。

在配備女干部、少數民族干部和非中共黨員干部方面，既按照有關規定配備，又從實際出發，不降格以求。這就不用多說了，實事求是嘛！

對一些地方和單位干部管理監督失之於寬、失之於軟的問題，《規劃綱要》也提出了一些解決措施和辦法。主要有5項：

加強對主要領導干部行使權力的制約和監督。嗯，現在“一把手”的權力還是過大，是得讓他們習慣在“聚光燈”下用權。

堅決整治選人用人不正之風。對選人用人中存在的突出問題進行大排查、大掃除，發現一起，查處一起。完善干部選拔任用責任追究機制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制。

健全和落實日常從嚴管理監督制度。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，建立抽查核實工作機制，完善談心談話制度。對干部出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。

大力推進干部能上能下。嚴格執行干部退休制度，完善干部職務任期制度，嚴格任期管理，健全免職、辭職、降職制度，及時調整不稱職和不勝任現職干部。據正哥哥了解，有關推進干部能上能下的規范性文件已經在論証起草過程之中了。

建立領導班子分析研判制度。對領導班子運行情況、工作實績、整體結構、優化方向，對領導干部能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等，及時跟蹤了解、分析研判。顯然，經常對領導班子做個全面“體檢”，隻有好處沒壞處。

領導班子好不好，往往決定一個單位的整體風貌。規劃綱要設計了一整套選拔、使用、監督領導班子的規章制度。但規劃最怕的還是不執行，希望它通過層層厲行，真正從牆上走下來，走進選拔任用干部的每個環節。（文/盛若蔚）

轉載自微信公眾號“人民日報政文”（ID：rmrbzhw）。

原標題：未來五年，什麼樣的人能進領導班子？

(責編：牛寧)