世界需要什么样的国际秩序

　　叙利亚问题是国际舆论关注的焦点。自安理会讨论叙利亚局势，俄罗斯和中国否决了决议草案后，西方世界有人高调谴责俄中两国的否决；也有人表示同情和支持。中国国内意见也不完全一致，很多人支持政府的决定；也有人有保留。

　　这场辩论的出现，绝非偶然，其实质涉及到21世纪的世界应当建立什么样的国际秩序。

　　恶化的叙利亚局势造成了严重的人道主义灾难。对于叙利亚人民的悲惨遭遇，国际社会给予同情。在必须尽快结束这场灾难问题上，国际社会的意见是一致的。而从联合国内外的辩论来看，国际社会在两个问题上存在着严重分歧：

　　首先，叙利亚的危机，应当军事解决，还是政治解决？

　　有的西方国家，不论用了什么样的漂亮辞藻和借口，他们想套用利比亚模式，实现军事解决的意图是显而易见的。而叙利亚的危机错综复杂，采取军事上支持一派，打一派的办法，可能会造成更大规模的人道主义灾难。21世纪的今天，很多问题是武力解决不了的，这已经为阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争所证明。政治解决虽然道路曲折，但最终结果对冲突的双方好，对叙利亚人民好，对这个地区好，也对国际社会好。

　　其次，一个国家究竟应当由谁来领导，是由这个国家的人民决定，还是由外国决定？

　　叙利亚作为一个独立主权的国家，其主权和领土完整当然应当受到尊重。《联合国宪章》规定了“主权平等”的原则。按此原则，一个国家显然只能由这个国家的人民来决定。如果外来力量就能决定一个国家由谁领导，形成惯例，那岂不会导致天下大乱？

　　上述两大问题，都涉及到21世纪应当建立什么样国际秩序的问题。过去几个世纪，国际秩序由几个大国所决定，小国的命运掌握在大国手里。这个时代已经过去了，《联合国宪章》明确规定的主权平等原则，必须成为21世纪国际秩序的一部分。

　　世界上有很多矛盾，很多利益冲突，解决起来无非是军事解决或政治解决。军事解决就是强权政治。人类进入了21世纪，再搞强权政治，大概是不可接受的。

　　1991年，苏联的解体标志着两极格局的结束，世界进入了走向新格局的过渡时期。所谓格局，是指国际关系中相对稳定的状态。旧格局结束了，意味着旧的平衡被打破了。走向新格局，意味着要建立新的平衡。所以，在整个过渡时期里，世界上各种力量之间的较量、冲突、摩擦层出不穷。

　　围绕叙利亚问题的辩论，就是这种较量的表现。中国主张和平解决争端，主张各国主权平等，主张各国的事情由各国人民来管。这些原则符合《联合国宪章》和国际法的准则。只有这些原则得到切实的尊重和实施， 21世纪的世界，才会更加和平、更加稳定、更加繁荣。

　　（作者为本报特约评论员、外交部外交政策咨询委员会委员）

　　《 人民日报海外版 》（ 2012年03月13日   第 01 版）