美使馆应积极回应环保部的呼吁

环保部5日呼吁“个别驻华使馆”停止向中国社会发布PM2.5监测数据，认为该监测不符合国际通行的要求，既不严谨也不规范，做这样的公布违背了维也纳外交关系公约和领事关系公约。环保部同时提到了“不干涉他国内政”原则。

环保部虽然没点名，但谁都知道指的是美国驻华使领馆。美国驻华使馆自行监测PM2.5数据去年底以来激起轩然大波，成为中国国内一些人指责官方监测数据“有假”，以及声讨官方推动环保不力的“持续证据”。

美国使馆公布的数据只是本馆区的空气质量，而且是非专业性监测，它的“不严谨不规范”的确是事实。而对中国空气质量做监测和数据发布，也确是中国政府的公共权力。环保部要求美使馆停止发布数据，在法理上是站得住脚的。

有一种批评认为，美使馆搞PM2.5监测并公布数据有很大的“私心”，因为它想为其馆员们多争取美国政府的驻外使馆人员空气污染补贴。从利益上说，不排除他们有愿意把中国空气质量往差了说的动机。

无论是这种“私心”，还是出于要给中国社会制造话题的“公心”，美使馆都开创了中美关系史上的一个先例：外交官能持续影响中国公众的某个关注方向及态度，而且这种影响是通过用片面信息刺激中国公众情绪实现的。

在中国舆论的现实环境中，美使馆信息的片面性被淡化了，相反它被很多人当成“更真实、更准确”的监测，尤其成了互联网舆论认识空气质量这一复杂问题的出发点。自PM2.5成为热点后，中国的环保问题显得更加紧迫。

必须承认，美国使馆的行为客观上促进了中国环保向更高目标迈进，捅开了一些中国公众过去不熟悉的问题。或许也是因为这一正面效果，中国官方和媒体都没有在一开始抱怨美使馆什么。

然而事情在逐渐变味，中国环保部门在加快推行更高精度的监测，但美国使馆有很多漏洞的做法却成了“标准”，中方公布的数据被一些舆论不断拿来同美使馆数据对照，造成更严谨的做法不断被美馆有缺陷的监测干扰。

此外美使馆这样深度卷入中国社会内部的争议，而且持续这样干，显然有意将这种违反外交公约的做法常态化，逼中国默认。对此中国确实无法接受，因为这意味着给美使馆今后公开干预中国内部事务开一个口子。

然而昨天环保部没点美国的名，中方是否决心就此事对美馆依国际法进行交涉不很明朗。即使这样，如果美国使馆消极回应，继续我行我素，将给中方出一个很大的难题。因为中美的这个冲突通过环保部昨天声明实际已经公开化。中方目前没有自然消化美方行为的软实力，大概只能想其他办法阻止之。否则就将外交丢脸。

对此次纠纷，中国官方自有值得自我反思之处。为什么美国使馆一个不完整的数据能有这么大的力量，有这么多的追随者，并有很多中国媒体愿意炒作配合。根本原因在于舆论对官方环保数据一直信任度不高，官方的公信力在互联网时代出现了亏空。

公信力的问题需要中国官方下大力气逐渐解决。但眼下，中方面临既然提出要求，就要实现这个要求的考验。这是国际政治常识。如果环保部昨天只是通过不点美国使馆的名发发牢骚，讲一些环保监测的原理，那完全可以找一种更恰当的方法和场合。

(责编：邹雅婷)

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