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怎能以上访人数衡量改革成效
2012年06月06日11:25 来源：长江日报 手机看新闻
□ 黄策舆(北京 职员)
佛山事业单位改革收官，减少机构140个，收回编制965名，至今无一人上访，以其“无痛改革”的样本意义已赢得各界关注。(6月5日《中国青年报》)
4年改制，佛山以无一人上访的“无痛”记录脱颖而出，但是，仅仅将目标满足于无一人上访，是否曲解了事业单位改革的意义？
事业单位改革的目的，在于明晰市场、政府、公益三者的权界，让政府由“万能型”向“守夜型”转变。此次改革，涉及4000万人的切身利益，126万个机构，规模可与30年前的国企改制相提并论。与造成大量上访专业户的国企改制相比，佛山的“无痛”记录的确值得一提。
但是，佛山的“无痛”，在于花钱买稳定，这对于其他经济欠发达地区而言，可望而不可即。而将“无一人上访”作为改革成效，将注意力集中于上访人数，而非实际解决事业单位的发展走向，实质上还是损害了群众利益。
事业单位改革10年有余，至今步履维艰，其中各种利益博弈必然触目惊心。若仅仅考量上访人数，沉浸在“无痛”的幻境里沾沾自喜，却忽视了一个基本问题：改革的钱从何而来？政府用纳税人的钱，替绩效不良的事业单位买单，只求社会稳定，不追究绩效差的原因。这样的典型，又给后来者树立了怎样的模范？
对访民来说，上访是利益诉求无法满足的最后一搏。当法律在权力面前失声，只能期盼以特权压制特权。这固然有“官本位”观念的影响，更多是出于现实的无奈选择。
在部分官员的执政理念中，法制始终高于法治。即便有信访制、网络问政和民主代议制的普及，民众使用这些渠道保护权益的技巧还不熟练，要么依赖上访，要么求助媒体。媒体取代居委会，取代法庭，挟大众注意力凌驾法条之上，动辄媒体审判，轻则舆论监督，实质上早已跨过媒介中立的底线，这样的倾向着实危险。
不求过程正义，只求结果“无痛”，至今没人上访，就值得弹冠相庆了么？
(责编：邹雅婷)
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