外国人在华集聚是一个全新问题

评论员 刘敏

 

一名非洲裔男子在广州派出所的死亡事件，引起很大关注。

 

据报道，本月18日，这名非裔男子和一名中国电动车主因车费问题发生纠纷，双方随后被广州越秀警方带回派出所进行调查。几个小时后，该非裔男子突然昏迷，最终经到场医务人员抢救无效死亡。第二天，100多名非裔人士在派出所外聚集，致使交通中断。

 

非裔男子死在广州的派出所，但目前没有任何信息表明是广州警方处置不当造成了该男子的死亡。随后发生的人员聚集致使交通中断，妨碍了正常的社会公共秩序，广州警方依法处理，组织民警进行教育和劝解，疏导交通，这是警方职责所在，这样的处置方式没有不当。

 

在国内，群体聚集堵塞交通的事情，时有发生。无论这样的事情涉外还是不涉外，占据道路、堵塞交通不能算是正常方式，需要反思正常的社会反映意见渠道是否通畅有效。

 

值得注意的是，非裔人员在广州的大量存在，是一个正在发生的生活事实。曾有报道称，广州已经聚集了人数超过20万的黑人，占广州总人口的2%。占比不算高，20万人却不是小数目，可以想见，他们很可能在日常生活中与广州当地人发生大量且频繁的交集，甚至也无法避免摩擦。与此同时，他们的社会生活与公共服务需求，也会是广州城市管理者需要面对并妥善处理的问题。

 

外国人大量来华，在古代就已存在。比如唐代的长安，统称胡人的域外人士，在长安总人口中一度占比甚高，有些胡人还在宫廷里做官。再比如广州，这是中国一个数百年没有关闭的开放口岸，也曾聚集过大量的外国人。这是当时中国文明和城市文化的开放包容的证明。

 

对于今天的中国城市来说，外国人大量来华，且外籍人口数量正在不断增长，人员构成和人口结构也在发生变化，确实是一个全新的问题。一般来说，城市可能更加欢迎外商投资者、留学生或者作为高端人力资源的外籍人士，但在全球化时代，国内外交往日益频繁紧密，人员的流动、居住地的选择，以及来华外国人的国籍、身份等等，未必会按照城市的期望而进行。

 

在这种情况下，中国城市如何应对，外国人与中国人如何相处，不同的文化习俗、社会观念以及生活方式如何共存，都是可以想见的问题。在不久的将来，随着来华外国人的数量增加，外国人与中国人甚至可能在就业、公共资源分配等方面形成竞争关系，这又将如何面对。事实上，大量外国人生活在一个国家的城市，作为城市社会内部的异质存在，必然地会引起这样那样的问题，这方面，美国或欧洲一些国家，都有体现。

 

不久前，北京等一些城市开始清理“三非”人口，这可能是国家开始正视和应对这一问题的迹象。无论如何，开放和包容是必须始终坚持的价值原则，在此基础上，需要做到常态化与法制化。