可持续发展：心动不如行动

两种危机举世关注。一是欧债危机，一是可持续发展危机。最近，二十国集团峰会关注欧债危机，“里约+20”峰会关注可持续发展危机。两种危机有区别也有联系，而破解两种危机，都是“行动比宣言重要”，心动不如行动。

 

6月20日至22日，“里约＋20”峰会在巴西里约热内卢召开。这是继1992年、2002年后，可持续发展领域举行的又一次大规模、高级别的峰会。当下全球政治、经济版图已发生变化，危机重创后的世界经济复苏步履维艰，加剧了各国解决国内问题的难度；如何开辟通向未来的可持续发展之路，迫切需要新的视角。在如此背景下各国首脑第三次规划世界的又一个十年，让本次峰会承担了前两次所没有的重任。

 

1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，首次阐述了“可持续发展”的概念。综观全球，如何可持续发展，已经成为共识和优先议程，镶嵌进各国的经济和国家安全利益之中。

 

历史经验告诉我们，要在21世纪建立可持续发展的新秩序，必须优化全球经济的治理模式，更要平衡、辩证、全局性地看待经济、社会发展与环境保护之间的关系。这条必由之路既有关键，也有基础。

 

切实遵守“共同但有区别的责任”原则是关键。这是在20年前的里约峰会上达成的，但国际社会做出的承诺并没完全实现，特别是发达国家应展现更多诚意，给不发达国家特别是最不发达国家更多的资金和技术支持。同时，还应采取切实行动，偿还环境污染的历史旧账。

 

优化经济发展模式是基础。美欧发达国家受2008年金融危机、欧洲债务危机的双重打击，至今仍深陷泥沼。在全球经济下行风险增大的背景下，低增长、高赤字、金融系统风险、失业率高企、社会环境持续恶化、民粹主义倾向加剧等，让发达国家纷纷求助于保护主义。事实上，全球金融危机及欧债危机，都不约而同地暴露出发达国家金融监管的缺失，寅吃卯粮的透支消费方式，都恰恰是发展上的最不可持续。

 

当新兴的发展中国家在为阻止欧债危机蔓延而慷慨解囊，一些发达国家却表面说一套，背地里做一套，要强行征收碳税，在“技术发展与转让”方面口惠而实不至，甚至干脆否定“共同但有区别的责任”，企图对发展中国家抽筋拔骨，设置障碍。

 

中国作为世界第二大经济体在争取可持续发展领域做出了大量努力。温家宝总理在“最不发达国家与里约＋20”高级别边会上发表讲话说，尽管中国也是发展中国家，有大量贫困人口，但我们向最不发达国家提供了力所能及的资金支持和技术援助。中国以其行动为世界的平衡包容性发展交上了自己的答卷。

 

联合国秘书长潘基文指出，可持续发展是当前全球的优先任务之一。“里约＋20”大会给了世界建立一个新的发展模式，带领世界真正走上可持续发展道路的机会。展望未来，建立可持续发展的全球新秩序，是恢复经济稳定和增长的保证。反之，可持续发展就是镜中月水中花。

 

（作者为本报特约评论员、《国际问题研究》杂志主编）