中国南海出拳迫不得已

过去几个月，中国在波涛汹涌的南海之上，被迫打出了一套组合拳：

先是一记直拳：在黄岩岛事件中，中国海监船和渔政船迅速而有力地打击了菲律宾在南海的嚣张气焰，有效保护了中国渔民和渔船，维持了对黄岩岛海域的管辖和警戒。

接着几记勾拳：中国民政部宣布国务院批准设立地级三沙市以强化对西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，中国海洋石油总公司宣布在靠近“九段线”的南海地区对外开放九个海上区块供与外国公司合作勘探开发，海南省还宣布将西沙群岛的四个区域划定为文化遗产保护区。中国海监船和渔政船组成的编队适时起航赴南海我国主张管辖海域维权执法，常态化巡航更加有力。

还有几招太极拳：中国与东盟国家进一步加强高层往来和友好合作，与有关国家一道妥善处理分歧，使得个别国家利用柬埔寨东盟系列会议、香格里拉对话会等国际场合炒作南海问题、干扰中国与东盟合作大局的企图没有得逞。

一套组合拳打下来，后发制人，颇有气势，既铿锵有力，又不显突兀，真正体现了有理有利有节。

中国出拳是不得已的。近来，菲律宾派军舰企图抓扣在黄岩岛正常作业的中国渔民，又在整个事件的处理过程中翻云覆雨，纠缠不休；越南执意通过海洋法，企图强化对中国西沙和南沙群岛的法理声索。凡此种种，菲律宾和越南挑衅在前。远的不说，再回溯过去两年，就会看到，菲律宾和越南等南海声索国“小步快跑”式的蚕食中国南海岛屿主权和海洋权益的行径，大有变本加厉、肆无忌惮的趋势。

中国出拳之前长期保持着克制态度。中国实行改革开放政策以来，一直追求和平发展。中国在南海问题上提出“搁置争议、共同开发”，正是为了践行中国的和平发展战略和睦邻友好政策。2002年中国与东盟成员国经协商达成《南海各方行为宣言》。

整整10年过去了，中国严格遵守宣言确立的原则和精神，与东盟国家关系也获得了突飞猛进的发展。在此期间，本地区一直有一股逆流在涌动，一个“中国威胁论”的幽灵在南海乃至整个亚太地区游荡。菲越等国垂涎于南海丰富的资源，又担心中国强大后会强力解决南海问题，还误判地区形势和美国亚太战略调整，于是上演了一幕幕南海侵权、固化“主权”、催生国际化和拉域外国家搅混水的闹剧。

中国出拳既为维权，也为维稳。今天，中方依然强调中国在南海问题上的立场没有变化。中国会继续致力于南海地区的和平与稳定，致力于同南海周边国家成为“好邻居、好朋友、好伙伴”。当然，良好愿望和政策能否实现，并不完全取决于中国一方。

中国出拳，不奢望一招制敌，而是寄希望于南海各方有所警醒，回到对话与合作的正确轨道上来，不要一味侵权，把中国的克制、忍让误读为软弱和退让。中国并不追求在南海问题上比试谁的拳头更硬，中国追求的是一个和平稳定的周边环境，一个地区各国能够集中精力发展合作的大环境。

中国打出组合拳，化被动为主动。也许，过几年回头看，今年中国在南海打出的一套组合拳成为了中国处理南海问题的历史转折点。

（作者为中国国际问题研究所特聘研究员）

《 人民日报海外版 》（ 2012年06月30日   第 01 版）