任海平：“劝富济贫”映照收入分配改革契机

近日，一篇关于中国西部资源大省“劝富济贫”的报道，引发了各种评论与揣测：化解矿区贫富差距带来的矛盾，靠政府动员“煤老板”做慈善，靠谱吗？为了落后地区扶贫开发，由政府协调国有企业出让利润，能成吗？“财富向少数人集中，污染向大多数人扩散”，是二元社会难以逾越的转型阵痛，也映照出深化改革的难得契机。

政府劝导企业回馈当地，从经济学角度看，属于效率较低的三次分配，并非最优选择。企业承担社会责任应是自发行为，天然抵制冗余行政力量的干扰。市场主导的一次分配失效，财政转移支付的二次分配捉襟见肘，“劝富济贫”的三次分配只能算是权宜之计。行政权力深度介入的无奈之举，让改革的必要性凸显无疑，同时也表明权力主导依然有效，改革的主动权仍在政府手中。

理解我国收入分配改革的困境，先要区分两种性质的阵痛。一种是在市场良性运行态势下，收入分配呈现出的周期性波动，宏观调控引导下的市场力量足以熨平自身。另一种是由体制机制不完善引致的病态，垄断性独占、资源型分化、城乡与行业差距，不仅割裂了市场规律、恶化了就业环境，还人为放大了调节收入分配的阻力。

后一种收入分配痼疾，才是中国潜在的“中等收入陷阱”。抓住契机、跨过陷阱，不应只靠简单的、难以为继的“削富济贫”，更应着眼于市场机制的日臻完善。在相对成熟的市场条件下，企业的精力会专注于产品与利润，能创造更多的就业、税收，税基的丰沛也为二次调节打下了物质基础。当企业首要社会责任是充分竞争，而非慈善或扶贫，收入分配的效率与公平性才会得到显著提升。

“橄榄型社会结构”的发育，不能靠蛮力，得尊重客观规律。以资源为筹码的“道德胁迫”，或许能解一时之渴，但背离市场规律终究不是治本之策。“市场的归市场，政府的归政府”，破除垄断，理顺资源价格形成机制，打造统一开放的城乡就业市场，才能让最有效率的一次分配充分涌流，进而实现劳动报酬在GDP中的占比主动而有效地提升。

整治市场的扭曲，不能再用扭曲市场的办法。收入分配改革的契机，本质上讲是民众对更加充分市场化的期待。改革方案八年难产，既得利益方对畸形体制的依恋不容小觑。多元诉求、多元表达，令改革者对转型中的矛盾把握更清楚。改革方案最终能否落到实处，还得看改革者挣脱既得利益束缚的能力与魄力。与多年前改革的起点类似，如今，改革者在破除利益羁绊、构建市场体制过程中的强势依旧，这也正是我们对收入分配改革信心满满的根源所在。

（作者为海外网评论员）

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