朱振明：对外援助，不妨学学新加坡

日前新加坡国际基金会在柬埔寨实施第二轮“生命之水”工程，受到柬埔寨媒体的高度评价。事情的由头很简单：拥有1000多万人口的柬埔寨，其中450万人还没有使用上清洁水，于是在两年前，新加坡方面决定帮助柬埔寨人民用上清洁水。

今年它们选择离首都只有50公里的磅士卑省开展工作，为该省800户家庭安装净水器，每个家庭只需象征性支付2美元。村民们反映，由于有了净水器，用上了清洁水，疾病少了，看病的钱节省了，生活水平改善了。他们对新加坡的援助反映极好。要知道在柬埔寨，腹泻、甲肝、伤寒是夺走大批人生命的罪魁，而这些疾病正是与长期饮用不洁水有关。这就是柬埔寨媒体和民众都对新加坡如此感谢的原因。按计划，在新加坡这项为期3年的工程中，新加坡志愿者还将帮助村民们挖井、盖厕所等。

以上只是新加坡众多对外援助工作中的一项，类似的援外工程他们做了很多，不少做法值得我们借鉴。

第一，非常注重做人的工作。所谓做人的工作，就是在援外工作中做与人的健康、生活有关的项目。例如，过去几年非典肆虐时，新加坡为越南、柬埔寨、老挝和缅甸四国提供防治非典的技术援助，赠送红外线体温测量器，接受这些国家的高级官员到新加坡学习，等等。这些都直接体现新加坡对它国人民的健康、生命的重视。

第二，援外工作注意“软硬兼施”。新加坡不但向一些需要帮助的国家提供金钱这些硬通货援助，而且更重视提供“软”援助。例如，新加坡政府倡导的“东盟一体化行动计划”，拨出上亿美元的经费，在越南、柬埔寨、老挝和缅甸四个发展较慢的国家设立技术训练学校，为四国培养在贸易发展、出口促销、人力资源发展、农业和食品工业、技能和旅游等领域的人才。5年的援助计划到期后，新加坡又延长3年，扩大培训范围。

第三，援外工作注意与时俱进。新加坡注意跟踪形势发展，重视当地的迫切需要。例如，对于四个处于转型时期的东盟新成员国，提高他们的官员英语水平，成为当务之急。于是新加坡把对这些国家官员的英语培训，作为对外援助的一项工程，在这些国家建立英语培训中心。

第四，政府和企业界共同承担援助工作。政府通过这些行动加强了与他国的关系，而企业也通过援助树立了形象，这种结合能够发挥两方面的优势，把援外工作做得更加细致、深入人心。

从受援国的反映看，新加坡的对外援助受到热烈欢迎和充分肯定，大大拉近了当地人民对新加坡的好感和敬重。新加坡前外长贾古玛曾说，新加坡广结善缘，同许多国家都是好朋友；广交朋友，有其战略意义。也就是说，新加坡通过对外援助，达到了国家的战略目标。

在我国企业“走出去”，扩大对外开放形势下，我们面对不少挑战。如何既要实现经济上的双赢，又要促进我国与对象国的关系，增进彼此间的友谊，新加坡的上述做法不是值得我们重视和学习的吗？（作者是云南省东南亚南亚研究院研究员）