港媒：中国领导人新老交替步入制度化轨道

香港《大公报》11月15日文章 原题：制度化的进程 十八大上人事交接的顺利进行，标志着中央最高领导人的新老交替已经步入制度化、规范化和程序化轨道。这对于推进中国民主政治进程，具有符号性的意义。

权力交接一向是政治生活中关注度最高的领域，如果缺少制度化的安排，每次权力交接都伴随着激烈的政治斗争，便容易导致整个社会的分裂、冲突甚至内战，历史上类似的案例并不少见。因此，和平的权力交接是衡量一个国家政治文明最重要的政治制度指标。

梳理中国共产党从八大到十七大的新老交替规律可看出变化。毛泽东在中共八大首次提出了制度创新，解决了领导人的接班问题，中共八大党章首次明确了党的领导核心不是领袖个人，而是指中央政治局常委集体。八大之后的一段时间也成为中国发展的第一个黄金时期，可以说，这是中共最高层领导集体团结的产物。但是由于毛泽东晚年的失误，中共领导人交替出现了接班人悖论的情形，导致接班人政治危机，出现随意性、个人性、不稳定性和不确定性。之后，邓小平重新启动新老交替的制度化、规范化和程序化，提出干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化，这些前瞻性的论断为中共实现吐故纳新建立了制度基础。随着江泽民、胡锦涛对领导人新老交替制度化、规范化、程序化的延续和创新，中共基本形成了到点退休制等一系列制度，不仅保证了政策的延续性，而且使得领导集体充满了活力。

权力更替制度化，意味着新领导人产生的方式日益程序化。通过党内民主选举投票产生，有利于凝聚党内共识，确保新领导人获得更多的合作与支持，以实现政策制度的连续性和稳定性。

十八大上的民主选举，建立并稳固了新老交替的制度，形成共信共守的政治传统，展示了权力平稳交替从先例走向惯例并逐步形成制度化的进程，彰显出中国领导人的非凡勇气、开阔胸怀和深远韬略，也展现了中国政治改革和发展过程中的制度创新。