任海平：东盟峰会，美菲掀不起多大风浪

第２１届东盟峰会１８日在金边开幕，美国总统奥巴马高调参会并将访问亚洲三国，引起全球关注，可以判断，美国“重返亚洲”的外交政策在奥巴马的第二个任期将得到延续甚至加强。

说是“重返亚洲”，美国又何曾须臾离开过这个地区？从美国国务卿希拉里宣称“南海事关美国利益”，到美国前任防长盖茨表示“南中国海的主权争端可能威胁航行自由和经济发展”，再到今年连任美国总统的奥巴马自诩为“美国历史上第一位太平洋总统”，南海与美国相隔十万八千里，何以牵动美国的国家利益？

试图通过南海遏制中国崛起，在太平洋的岛链之外，再给中国套上一层包围圈，美国的司马昭之心，早已是路人皆知。在中国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，美国在东南亚的军事存在，无疑是想扼住中国外贸的交通动脉。

菲律宾、越南等国家并没有美国这样的雄心壮志，他们觊觎的是南海实实在在的经济利益。南海是世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称，是东南亚诸国经济发展的主要支柱，比如2010年海洋经济生产总值占越南GDP比重高达48%。

另一方面，东南亚与中国经济实力相差悬殊，2010年中国GDP是越南的57倍、菲律宾的29倍。在此实力对比之下，东南亚诸国在与中国的博弈中选择了三种策略，一是“集团方式”，以东盟为主要组织形式和行动单位，介入南海问题；二是“国际机制”，把南海问题国际化，通过多种国际力量介入形成多边机制；三是“平衡策略”，挟美国以制中华，试图把南海问题“台湾化”，搞成中美大国关系的一环。

可以判断美国对南海局势将是“介入而不陷入”。中美之间的关系，早已是你中有我、我中有你，中国是美国最大的债权国，与中国闹僵将会导致美国经济的衰退。纵观美国的外交史，它向来乐于扮演“离岸平衡手”的角色，即在各方势力中维持均势。再说，美国怎么可能卷入一场在中国近海的战争？因此，中国不必惧怕美国的军事介入，菲律宾等国也难以真正寄望于美国的拳头。

应对南海问题，中国当采用“围棋思维”而非“象棋思维”。“象棋思维”赢者通吃、零和游戏、非友即敌，“围棋思维”互有胜负、犬牙交错、亦敌亦友。美国通过东盟形成包围圈，我们就在包围圈里面找朋友，形成反包围，这正是围棋对弈的精髓所在。柬埔寨、老挝是稳定的盟友，越南、新加坡是可以争取的朋友，同时利用中国的影响力获得更多国际支持，就足以“把自己的人搞得多多的、把敌人的人搞得少少的”。

由于这些基本战略因素，尽管菲律宾将在东盟峰会上再提南海问题，奥巴马访问泰国、缅甸和柬埔寨三国意图“挖中国墙脚”，南海问题的基本形势仍然对中国有利。况且，领土争端并不会成为东盟峰会的主要议题，深化区域合作、共享发展与繁荣才是与会各国的首要关切，菲律宾等即使想在峰会上煽风点火，也难以给中国造成多大的麻烦。因此，中国的主要任务仍然应该致力于国内的改革发展，中国越强大，就越安全，南海问题就越容易解决，至于一些国家的无端扰攘，那真如毛泽东主席一首词里面写道，“蚂蚁缘槐夸大国，蚍蜉撼树谈何易”，又何须过虑？

（作者为海外网评论员）

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