庾向荣：“村民扎堆买药”病在管理失范

近日,陕西渭南坊间传闻合作医疗余额年底到期后作废,当地出现村民扎堆买药现象。据村民介绍,村里卫生所的药都已卖完。当地合疗办相关负责人表示,未患病就用合疗证买药属违规行为,合作医疗余额逾期尚未使用或使用未完的统一纳入下一年度住院统筹基金。(11月25日《华商报》)

作为一种救助制度,新型农村合作医疗在解决农民看不起病方面发挥了积极的作用。如何管理和使用好合作医疗基金,是摆在管理者面前的首要问题。因为只有政策合理、管理得当,才能赢得农民的信任,才能使合作医疗发挥应有的作用。

如果从这一角度来考量,陕西渭南等地出现的“村民扎堆买药”现象就不是正常的现象。在农民朴素的思维里,有病了才需要去看医生拿药的,大部分农民不会有在家中储备一些药品备用的观念,更不会没病非要扎堆去买药。显然,这一定有着其他的原因,所谓的“无风不起浪”,农民也是最为实在的,听闻有关合作医疗余额年底要作废的传言,想到的唯一应对方式是抢购。

如果理性思考一下,合作医疗余额作废不太可能。但我们不能以此来要求文化程度相对较低的农民群体,而是应当理解他们本能的反应。值得反思的倒是,管理者在管理过程中有哪些不到位的地方,导致了农民的误解和不信任?

确实,“村民扎堆买药”只是表象,其本质根源就在于管理的失范。首先,合作医疗的政策不够明确,导致村民的误解。如果政策十分明确,告诉村民合作医疗的余额不会作废,那么也就不会出现抢购风,传言也就失去了存在的土壤。其次,政策宣传也不够到位,没有对农民解释清楚。对余额如何处理,是否会失效等农民关注的问题,尽管政策里都有,但农民未必会知道。因此,一项好的制度要能够落实到位,首要的是要让制度家喻户晓,人人皆知。如果政策不为大众所知,传言甚至是谣言就会应运而生。

更重要的是,面对传言及由传言引发的买药风潮,管理者应当及时反思自己在管理过程中存在的不足,采取有针对性的措施予以改进,而不是把责任推给无辜的农民。确实,有部分村民对政策理解不到位,因此采取了非理性的行为,导致了扎堆买药现象的产生。但村民的不理解、非理性,其主要的责任并不在村民自己,而是在管理者管理的不到位,甚至包括合作医疗基金非正常流失带来的负面影响。如果不能认识到这一点,那么就无法进行有效的整改,更无法避免类似的情况再次发生。这才是需要管理者引起高度重视的。

对管理者来说,常思己过,才能不断进步,才能最大程度地得到村民的信任和支持。