张枫逸：收入分配改革先改起来再说

    从2004年就开始起草的收入分配改革总体方案，有望于12月面世。这个酝酿多年的方案寄托了民众太多期望，但专家介绍，这可能并非一个解决当前贫富差距和收入分配不公的具体方案，更有可能是一个原则性、框架式的方案。(12月4日《中国经济周刊》)

　　在经历了八年磨一剑之后，公众苦苦等来的收入分配改革方案可能只是原则性方案，这个消息或许会让一些人尤其是中低收入者感到失望。但笔者以为，对于即将面世的方案，我们不应过分渴盼其多么完美，也不应指望贫富差距拉大、收入分配不公等问题会迎刃而解。万事开头难，收入分配改革，能改起来就是好事。

　　虽然我国经济近年来腾飞，但收入分配差距却日益悬殊，逼近社会容忍线。人社部劳动工资研究所发布的2011年《中国薪酬发展报告》显示，部分行业工资上涨过快，除企业高管与农民工工资收入差距最大达4553倍外，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资。贫富差距不是在逐步缩小而是明显放大，这无疑是一个十分危险的信号。收入分配改革宜早不宜迟，方案晚一天出台，矛盾和纠纷就会多积累一点，改革的阻力和难度也会多增长一分。

　　然而，收入分配改革又是一个复杂的系统性工程，牵一发而动全身。从宏观来看，收入分配涉及到财政、税收、社保等等诸多领域，与个税改革、养老金改革、国企改革等政策如何厘清界限、衔接配套，考验顶层设计的大智慧和大魄力；从微观来讲，收入倍增计划怎样解决“钱从哪里来”的问题，中小企业的生存与活力会否受到影响，也需要决策者拿出“庖丁解牛”的本领，抽丝剥茧，理清头绪。

　　同时，任何一项改革，都会遇到既得利益的阻挠。对于收入分配改革来说，“控高”是重点和难点，涉及到利益关系的重新调整，以及深层次的经济体制改革。虽然2010年国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，但现实情况是，民资进入一些垄断领域仍存在“玻璃门”、“弹簧门”等现象，垄断行业更是运用自己强大的话语权和决策的影响权，为民间资本的进入层层设阻。另一方面，统计显示，在有的国有垄断企业中，正式在编职工的人数不到8%，工资收入却占总额的50%。收入分配改革方案征求意见稿中提出的“同工同酬”，不出所料地遭到了一些人的反对。

　　合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。对于收入分配改革这座大厦来说，当前最重要的是先把地基打牢，框架打好，而不是讨论铺什么样的地砖，刷什么样的墙漆。同时，我们也要做好打持久战的准备，贫富差距问题不是一天形成的，同样，收入分配改革也不可能毕其功于一役。正如中国劳动学会副会长苏海南所言，对改革思路中那些很难达成共识的暂放一边，集中对那些已经达成共识的研究制定相关政策，对那些逐步能够达成共识的抓紧加强沟通、交流，争取形成共识制定措施。

　　宁要不完美的改革，不要不改革的危机。收入分配改革方案或许不够具体，但能够出台落地就可喜可贺，一切问题不妨先改起来再说。改革是一个循序渐进的过程，会受到多方面的影响和制约，重要的是在行进的过程中不断修正航线，顺利抵达成功彼岸。