穆文：八项规定为清明政治“保驾护航”

中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定一经发布，立刻引发社会舆论一片叫好之声。中共新班子亮相以来不断有“惊喜”，从大力反腐到改进会风，从“空谈误国”到八项规定，新班子的每一次“发声”都大快人心，体现出鲜明的执政风格。

八项规定的提出，侧面反映了中共高层领导干部对社会发展出现的新情况的判断力和适应力。网络普及、新媒体盛行，民众参与公共事务越来越便利，也越来越热情。舆论环境的新形势对政府的“洁身自好”提出了更高的要求，一个处理不当，可能就会引起舆论的轩然大波。

正是认清了这一点，此次政治局会议开宗明义：抓作风建设，首先要从中央政治局做起，“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”此番八项规定的公布，反映了执政者立足长远利益，重视顶层设计，希望从“正人先正己”出发，达到“上行下效”的结果。

有媒体用“开弓没有回头箭”来形容此次八项规定的公布。的确，与以往中央要求改变作风的文件不同，这次规定的约束对象直接针对政治局委员。不仅国内民众倍加关注，甚至还会引来国际视线的聚焦。中国最顶层的政治机构既已做出庄严承诺，那么今后的操作实行情况必将举世瞩目，不容有失。开弓瞄了个好“靶心”，在拉弦用力时也不能有丝毫吝惜。

事实上，不少民众在为八项规定喝彩的同时，更表达出对落实情况的期待。文山会海、脱离群众是令人痛恶已久的官场痼疾，政治局此番开了个好头，从中央到地方，各级政府机关能否把改作风的决心传递下去，能否保持政令畅通、切实贯彻不走样，是未来更长时间内的考验。

为了避免“差之毫厘，谬以千里”，我们期待八项规定能够进一步细化和量化。例如，哪些情况下可以交通管制，哪些情况下不得封路清场；各个级别的领导，在什么样的情况下，可以带多少随从人员，上限人数是多少等。如果能把“八项规定”细化成“八十项条款”、“八百个细节”，就能从源头直接遏制政策推进过程中可能出现的“断链环节”。 细化八项规定，使之既能成为领导干部的行事准则，同时也能成为舆论监督和社会监督的凭据。

此外，还应设计出一套具有可行性的问责机制，要明确问责机关及其权力范围，一旦发现有干部违反规定，必须坚决查处。

中国古代有“上有所好，下必甚焉”的说法，照此推理，中央领导干部应该是一般干部的榜样，上级应该是下级的榜样，如果上级领导干部作风好，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风。但治理国家不能寄希望于“潜移默化”。在制度化之前，“八项规定”的表态意义大于实际意义。我们已经看到了中国顶层的决心，现在是检验执行力的时候了。让制度化为清明政治“保驾护航”，才能真正实现“上行下效”。

（作者为海外网评论员）

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