李开盛：解决朝核问题应该另起炉灶

朝鲜发射卫星之后，虽然美韩日推动的制裁一直没有出来，但朝核问题的解决确实又进入更加困难的境地。朝核问题还有没有可能解决？如何解决？甚至需不需要解决？可能都是相关国家的决策者特别是中国决策者要考虑的问题。

对中国来说，解决朝核问题的必要性是毫无疑义的。有人可能认为这是美国和韩国的麻烦，所以中国不必太理它。但实际上，朝核问题对中国的麻烦远多于对美国的麻烦。因此而引起的地区国际局势紧张势必对东北三省发展造成阻碍，而美国借此在东北亚排兵布阵，又给中国的大国博弈增加掣肘。而对美国，朝鲜的核武器和导弹还形不成实质的危害，即使以后形成实际的战斗力，朝鲜也不会蠢到主动去挑衅美国这个世界霸权的地步。所以，在解决朝核问题的迫切性方面，中国反而大于美国，中韩而不是美韩在这方面有着更大的共同利益。

既然有很迫切的解决需求，那么接下来应该思考清楚的一个问题就是：我们要实现一种什么样的解决？即实现一种什么样的局面？才算得上是解决朝核问题？

这个问题看起来答案很简单，即实现半岛的无核化，也就是朝鲜放弃核武器的试验、生产和拥有，退回到朝核问题爆发以前的状态。

但是，与此相关的两个问题必须考虑。第一，当朝鲜已经进行两次核试爆，已拥有一定程度的核武技术时，是否还有可能迫使其退回原处？核武器大概就像鸦片，一个国家一旦拥有了它，除了极少数例外情况（如南非、乌克兰等），谁愿意放弃这枚能够在国际安全与战争博弈中克敌制胜的利器呢？而且，哪怕仅从技术上、监督上看，要保证朝鲜在核武发展上退回原点，又是否可能？

第二，要根治朝核问题，还必须考虑朝鲜发展核武的深层次原因。一是半岛双方的不对称军事与安全结构，促使朝鲜铤而走险，企图通过核武器这一不对称威慑手段确保自身安全。二是朝鲜领导人在经济凋敝、民生艰难的情况下，需要核武器这一业绩，以体现金氏政权的执政合法性。

如果考虑到以上两个问题，我们就会发现：要真正解决朝核问题，绝不能就事论事，即仅仅考虑以朝鲜无核化为目标。以前的六方会谈曾有不少进步，但之所以最终未能取得实质成果，就在于会谈是“治标不治本”。且不说弃核的意愿与技术难度，只要不从根本上扭转金氏政权依靠核武积累政绩的政策以及改变半岛的冷战结构，朝鲜就不可能真正放弃核武器。也就是说，如果相关国家不改变政策，即使六方会谈重开，也不可能取得真正的成果。

所以，对中国这个六方会谈的主席国来说，有必要在解决问题上另起炉灶，走出一条政策的新路。原来的六方会谈虽然也谈到了结束半岛战争状态的问题，但只是作为无核化这一目标的衍生目标提出来的，有点本末倒置的感觉。如果要开始新的会谈，就必须触及问题的根本，至少要把无核化与结束半岛战争状态同时提出来，一边治标，一边治本，方可使朝核问题走向一条不可逆的缓和之路。

另外，再召开六个国家一起开会其实也是不合适的。比如日本，它其实并不真正关心朝核问题的解决，也不是朝鲜战争的当事方。而且，它以前还经常提出“绑架日本人”这样的不相关问题，反而干扰了朝核问题这一更加重要问题的解决。所以，新的会谈不应该有日本的参加。为了平衡，也不必邀请俄罗斯参加。朝、韩、中、美既是朝鲜战争的当事国，也是当前朝核问题最关键的当事方，新的会谈包括这四个国家就足够了。参与国家的数量越少，工作协调的难度也更小，解决问题的可能性反而因此更高。

当然，国际会谈不可能解决朝核问题的另一个深层次根源，即金氏政权对核武业绩的依赖问题。这就需要中国、韩国等最希望看到朝鲜无核化的国家也是最能够影响朝鲜的国家一起携手，主动的通过各种有力手段，包括鼓励式的和压力式的，引导朝鲜逐步开放其经济体系，提高其经济发展水平。我相信，任何国家领导人，无论民主国家还是独裁国家，其领导人还是想发展经济的。朝鲜之所以徘徊不前，很大程度上是担心国界开放会导致其政权不稳。但这些因素会随着金正恩政权的巩固而可能逐渐减小，加之如果能使金正恩政权明白：不采取逐步开放的政策，其政权将因此陷入孤立而更加难以为继的境地时，他是会明智地妥协，选择一项最利于金氏政权生存的政策的。

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