华媒：改革劳教制度 “法治中国”近一步

　　【海外网1月10日报道】近日召开的全国政法工作会议提出，2013年将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等四项重点工作，全力建设“平安中国”和“法治中国”。这一消息引发海外华人关注。美国《侨报》近日发表社论，为这一即将进行的改革鼓掌叫好的同时，也提出了一些疑问和担忧。

    文章说，新年伊始，大陆一条“劳教制度将改革”的新闻，令海内外舆论界沸腾。此次政法工作会议上传递的这一信号，至少意味着大陆劳教制度的改革已正式提上日程，中共新一届领导层已向外界展示了向“维稳式劳教”动刀的决心，这是毋庸置疑的。

　　“劳教”在过去的2012年屡屡进入公众视野。湖南“上访母亲”唐慧因女儿性侵案上访而被劳教，重庆大学生村官任建宇因转发所谓的“负面言论”被劳教15个月……一个个真实而惨痛的个案，均令民众充分认识到“劳教之恶”——这种中国独有的行政处罚制度下，公安机关不须经法庭审讯定罪，即可轻易剥夺一个公民的人身自由。

　　如果说普通百姓正是从一起起个案中感受到劳教制度对公民权利与自由、对社会公平正义的戕害与威胁，学界则从专业角度列数了该制度的多宗罪，比如“违反宪法和立法法”、“行政机关一家说了算”、“没有法律授权”、“程序不正当”、“使用不规范，随意性大”。劳教制度不仅成为“维稳”时最简单高效的利器，甚至沦为机构滥用权力、打击报复的工具。

　　获悉劳教制度将改革的消息后，任建宇在微博上说，“劳教制度停止使用，每个能动的个体都为之贡献了力量”。是的，这一改革的信号来之不易，我们应该向坚持讨要一个说法的唐慧、任建宇致敬，向一直在为“唐慧们”、“任建宇们”奔走的律师、媒体致敬，向长期致力于推动劳教制度改革的谏者们致敬。

　　虽然最高层正式回应了民间要求改革劳教制度的期待，但尚未具体阐述如何改革的问题。这成为各界人士心头的一个隐忧，种种疑问不断：

　　如果是彻底废止，留下的法律空白该由什么去填补，8年前就被列入立法计划、有望取代劳教制度的《违法行为矫治法》何时能出台？如果是“改良”，如何真正体现司法化的要求，引入法院中立裁决者的角色，保障那些“特殊司法处分”对象的基本权利？劳教制度停用之后，关系到上访者们利益的涉法涉诉信访问题又该如何得到依法处理，粗暴的维稳思维能否在短时间内摒弃，实现习近平所讲的“让民众在个案中感受公平正义”？

　　除了维稳观念过时、滥用权力的惯性之外，依附在劳教制度上的经济利益，也不能不被重视。大陆媒体提供的数据显示，截至2010年，中国共有劳教场所 310多个，收容劳教人员 31万多人，并生产着数十种轻工产品。劳教制度停用后，劳教场所员工安置问题和经济利益分配问题，会是地方很现实的考虑，无疑会成为既得利者阻挠改革的另一潜在动力。

　　劳教制度的改革能否顺利推进，关系到能否体现“法的神圣”、“人的尊严”，关系到距离“法治中国”、“平安中国”目标是否又近了一步。

　　我们期盼：正如2003年实施了21年的“城市收容遣送制度”退出历史舞台、开启了“救助管理”时代一般，10年后的2013年也能够被中国的社会管理史和法治史所铭记；这一年里，民众最终能够如愿看到实施了56年的劳教制度“终结”，中国迎来更加人性化、法治化、彰显公平正义的时代。