新京报：空气严重污染时可否单双号限行

　　一面工地、企业、锅炉减少污染排放，一面对于机动车排污却持放任态度，两相抵消，这种空气污染应急，效果可想而知。

　　PM2.5最高接近1000，达世卫推荐健康标准的百倍，连续雾霾天，使得北京的空气污染不断刷新纪录，昨日上午，北京气象台更发布了北京气象史上首个霾橙色预警。

　　面对连续重污染天气，北京市已宣布实施应急方案。不过，该方案对于机动车，这一重要的PM2.5排放源，缺乏有效的约束措施。方案主要与之相关的，是限制三成公车上路，但是赶在周末，公车大多停驶，所以限制的作用基本不大。而且限制公车措施的执行，很难以全面统计监督，公众更无从了解。

　　不约束机动车，结果就是，北京街头拥堵仍然严重，有的人为免受空气污染之害，反而会主动驾车出行。这均会加剧本已令人恐怖的空气污染，这也让偌大的城市陷入“公地悲剧”之中。

　　污染天全民参与减排，机动车减少上路，媒体、政府都发出过倡议，但效果难令人如意。这就提醒我们，空气污染的紧急事态下，全民参与的减排，不能仅靠呼吁和自觉，而应有明确的规则。为此，可否考虑完善应急方案，例如，在空气严重污染时，实行单双号限行。

　　单双号限行，北京只在奥运期间实行过，可能考虑到这一方案影响面太大，奥运之后，单双号限行就被较温和的尾号限行所替代。现在如果重启这一严厉措施，有人也许会质疑，这是否必要。

　　得承认，单双号限行会给民众工作生活带来很大不便。但是，这种不便，与严重空气污染带来的健康损害相比，显然是居其次的。其实，主要几个PM2.5排放源里，机动车危害最大，因为机动车离我们的生活最近，一个烟囱高几十上百米，机动车尾气管的高度不到半米，它排放出来的颗粒物，高度与人体呼吸的位置最接近。机动车的PM2.5排放既然位于健康威胁之首，那么应急预案理应对此拿出最有力的措施。此其一。

　　其二，污染天气如何遏制污染物快速上升，目前应急预案有减少施工、锅炉、企业减排等多种措施，这些措施执行起来很不容易，相关部门费了九牛二虎之力，取得了一点点污染物减排效果，但大量机动车上路排污，轻易就将这些效果给抵消掉。一面减排，一面对于机动车排污持放任态度，这种应急，效果可想而知。

　　当看到，由于近些年污染治理，北京工业大量外迁，燃煤锅炉改造接近尾声，所以，靠工业、锅炉减排等方式，降低污染危害，空间不大。有研究表明，机动车排放对PM2.5的贡献值达到38%，远高于其他排污源，因此，重污染天应急要想取得实效，不可能将几百万辆机动车排除在外。

　　污染天单双号限行的操作，并不复杂，只须与污染级别挂钩，重度污染即可启动。限行通知可通过广播电视、短信微博、道路显示屏等，广而告之，限行期间，交警要加大执法力度，同时对特殊情况免罚。通过气象环境预报，在污染天即将结束前，提前发布通知，确定限行终止时间。限行同时，不妨借鉴奥运经验，在重度污染天，政府封存公车，为公众作出表率。

　　污染天单双号限行，会给民众生活带来影响，但“鱼和熊掌，不可得兼”。当空气污染严重到成为一场“灾害”的时候，是为了减轻污染，还是方便出行，每一个市民都有责任做出选择。相信只要政府的说服到位，民众并非不可理解，而且这一措施，只限于严重污染天，一年可能没几次，最多也就几天而已。