于文军：不能让央企高管职位成养老赚钱肥缺

近十年来，央企人事改革一直是深化经济体制改革的难点和重点。当前，央企高管任命制度改革再次凸显了紧迫性和必要性。实际上，央企高管的任命仍存在明显的行政化倾向，人事管理离市场化相去甚远。很多时候，央企高管高薪“金饭碗”，被当成安排中央及省市年龄偏大、提拔无望官员的肥缺，成了攒养老钱、享享清福的待遇。网友戏称“当不了省长就给你个行长，当不了大部长送你个董事长，年薪动辄数百万，凭谁冲钱都想干”。（ 1月16日 《人民日报海外版》）

国有企业改革这么多年了，竟然还把央企高管当成中央及省市年龄偏大、提拔无望官员的肥缺，当成他们攒养老钱的肥缺，这是对国有企业改革的讽刺和悲哀。很清楚，把那些年龄偏大、提拔无望官员安排到央企当高管，具有补偿与抚慰的性质。央企高管薪酬待遇高，个个像“肥牛”似的，而且由于许多央企是垄断企业，其高管当得很轻松，没有什么压力。即使企业亏损，高管薪酬也不与业绩挂钩，高薪酬照拿不误，这样的美差谁不愿意干？

然而，这种行政化的人事任免制度却弊端重重，不可小视。把那些年龄偏大、提拔无望官员安排到央企当高管，存在约束机制和激励机制不足的问题。由于有这种行政化的人事任免制度“兜底”，一些官员对在任期间干好干坏，都无所谓，因为心里托底：在官场混不下去，组织部门将来会安排自己到企业里挣大钱。在这种环境背景下的一些干部极有可能“混”日子，无所事事，辜负了公仆的称号。

安排这种干部到企业当头头，对企业并非“福音”。他们多半不懂经济，不懂企业经营，隔行如隔山，“门外汉”领导“门内汉”，能有什么好果子？不把企业搞“黄”了才怪呢！更可怕的是，这种干部在官场呆久了，往往会用官场的那一套在企业里指手画脚，“搅局”，甚至会把官场中的腐败风气带到企业里。他们在做这些时，觉得自己是组织派来的，有恃无恐，也没有把企业做强做大的强烈责任感。

央企不是官场，关系到国家的经济命脉和人民的财富，央企的高管必须面对市场，对出资者负责，对国家和人民负责，责任大如天，因而，央企的高管必须是专业化的职业经理人，是经营理财的高手，其任用要市场化，不宜与官场的行政化任免制度搅在一起。假如央企高管被当成年龄偏大、提拔无望官员的肥缺，这些高管会异化成特权阶级，对国民经济造成很大的负面影响，为了避免坏的结果，深化国有企业改革尤其是改革行政化的人事任免制度尤为迫切与必要，我们有艰难的路要走。