俞天任：为什么日本的贪污现象少

提要：日本的“金权政治”是很有名的。这40年来，日本的政界就没有断过这种金钱丑闻，但高级公务员因贪污而落马的却很罕见。旅日作家俞天任在他的新书《谁在统治着日本》中指出：造成这种现象的第一个原因当然是官僚没有这种需求，政治家需要用钱而官僚不需要用钱。以下是文中节选：

拙作描写过不少日本的陆海军高级军官，在他们身上有很多问题，唯独贪污、冒领和喝兵血的事件非常罕见，同样日本官僚中贪污的事例也很少见。

日本的“金权政治”是很有名的。特别是从田中角荣的洛克希德事件曝光之后，一直到现在正在闹的小泽一郎疑惑，这40年来，日本的政界就没有断过这种金钱丑闻。但是由那些高级公务员们所组成的官界几乎没有丑闻，高级公务员因贪污而落马的很罕见，只有1996年，厚生省事务次官冈光序治和2007年防卫省事务次官守屋武昌等，掰着指头都能数得过来的几个，而且所牵涉的金额也不大。冈光序治受贿6000万日元，折算过来还不到三年年薪，而守屋一案并没有发生多少直接的金钱授受，只不过是请客吃饭，而且牵涉到的金额全部算出来也只有1249万日元，才半年的工资。这两个案子放在一些没有正规公务员制度的国家，估计根本就不是问题，起码不是什么大案。

看起来很有必要探讨一下，为什么日本的官僚阶层贪污现象少？特别是日本曾经还是一个几乎赤裸裸的“金权政治”的国家。

造成这种现象的第一个原因当然是官僚没有这种需求，政治家需要用钱而官僚不需要用钱。无论政治家平时有多么威风，但说穿了其实就是一个临时工。政治家的工作不是“铁饭碗”，无论在位时怎么牛，一旦落选就是一个普通人，甚至因为心里不平衡，还不如普通人活得那么舒坦，所以政治家一定要为了“下次还能选上”而奋斗。而竞选活动要耗费大量的金钱，据说一个日本国会议员每年用在这种政治活动上的经费多达2亿日元，接近200万美元。这些钱的大部分来自所谓“政治献金”，指望这么多钱的来路都干净，首先在理论上就不可能，所以政治家们肯定要在“灰色地带”弄钱，这是由这种制度先天性地决定了的。而官僚捧的是“铁饭碗”，他的职业和收入是有保障的，在一般情况下，几乎没有失业的风险，他没有需要用钱的地方，没有必要去贪污。但是“没有必要去贪污”并不能导出“不贪污”的结论，就是说日本官僚贪污少是另有理由的。

日本的高级公务员们不穷，尤其是在战前，日本官僚们的收入是非常丰厚的。日本文豪——夏目漱石，在明治四十一年（1909年）写过一部名为《三四郎》的小说，描写了当时的帝国大学学生，一个叫里见美弥子的漂亮女孩，在把一个文科大学生三四郎迷得神魂颠倒之后，还是跟着她哥哥的一位朋友，一个“戴着黑帽子和金边眼镜，穿西服的高个子”的帝国大学的法学士走了，因为这个法学士有着确定了的辉煌前途——博士或者大臣，像当时的“学士”一样，这里的“博士”也不是单纯的学位，而是意味着帝国大学教授的职位。

有一种“高薪养廉”的理论，如果给官吏们以高薪，官吏们就不会去动脑筋弄钱，这样就不会有贪污了，起码不会有很多人贪污。战前日本官僚的收入如此丰厚，是不是他们贪污现象较少的理由呢？

“高薪养廉”的理论经不起推敲，首先是什么叫“高薪”？就不可能会有一个确切的标准，那么要给官吏们多少薪水才能叫“高薪”呢？再者如果承认有必要采取这种“高薪养廉”的方法，是不是反过来就是在承认“贪污有理”呢？因为廉洁是要用高薪来养护的，在没有得到高薪的时候就应该容忍官吏们的贪污。

可以拿日军和国军做一个对比，笔者在《有一类战犯叫参谋》里曾说过一件事，身为联队长（团长）的东条英机，在部下来借钱的时候，只好让太太去当衣服来为部下救急，而这在国军是几乎不可想象的。笔者说国军打不过日军的原因之一，就是日军的高级军官没有国军高级军官有钱，当然国军的高级军官有钱的一个原因是“喝兵血”，但是日军军官为什么就不去“喝兵血”呢？

另外，就是在同一个衙门，薪水水平几乎一致的地方，也不是所有的官吏都贪污或者都不贪污，就是说廉洁和薪水高低没有很大关系，那么日本的文武官僚们是怎么做到廉洁的呢？是不是靠“高薪”来维持廉洁的呢？

日本帝国陆海军军官也好，帝国高等文官也好，确实拿着很高的薪酬。但是这种薪酬不但不会引起人们的反感，反而会得到人们的尊敬，因为这份薪酬对所有人都是公正和公平的，没有什么门第、出身、城乡的歧视，这些文武官僚们是通过了公正透明的考试，才拿到了较高的薪酬，而没有经过考试的人是不能领取这份薪酬的，并且官僚薪酬较高也是一贯的，并不是因为某些原因而发生突然变化之后所产生的现象，所以社会不认为他们得到这份高薪是一种不公正，只认为他们是社会的骄子。

拿高薪的高官自“高文组”而来，而且在明治年间，这些“高文组”还真能做到高官。那时有了试补资格之后，一般在两年内能做到系长（相当于中国的科长），以后的仕途，省与省之间有所不同，但在同一个省内，基本上都差不多。比如大藏省，基本上在四到八年就能做到课长（相当于中国的处长），十一年到十三年能做到局长，十五年到十七年能做到次官，进外务省的满二十年能做到驻外大使，而在内务府十五年左右，能弄到县知事的差事。

局长以上，县知事、驻外大使和次长就都是敕任官了，相当于军队里的将军了。见面不是称一声“××样”就行了，甚至光称官衔都不足以表示敬意了，必须称“阁下”。

这一声“阁下”非同小可，不要说手中的权力和丰厚的俸禄，光一声“阁下”就能让人陶醉，这不是金钱买来的，也不是投好胎带来的，这是十足的自我奋斗得来的。据说最后死去的甲级战犯——铃木贞一，在临终前，被突发奇想的护士喊了一声“阁下”，立即睁开了眼睛。

（注：本文转载自“俞天任--凤凰博客”，作者观点不代表本网立场。）