北青报：高速免费应是改变"收费贵"的起点

昨天是春节期间全国高速公路小型客车免费通行的最后一天，从实时情况看，各地的返程高峰如期而至，很多高速路流量激增，车辆行驶缓慢。据媒体报道，广东省内高速公路车流量更是在14日就迎来了高峰，省内16条高速路段实施交通管制或出现严重拥堵。

去年“十一”期间，高速公路首次实施免费时，各地普遍出现收费路口拥堵严重、高速路变成“停车场”等现象，许多车主和乘车人的不文明行为，又让“停车场”变成了“垃圾场”。今年春节长假，交通运输部门吸取去年“十一”政策运行的相关教训，在发卡、收卡、免费和收费衔接等环节，完善了管理办法和措施，使今年春节期间的免费通行政策执行的效果得到改善。

在春节长假即将结束的返程阶段，高速路还是给很多人添了堵，不少车主不禁感叹免费的“午餐”不好吃。昨天更有一些网友在微博中大吐苦水，坐长途大巴赶火车，由于高速堵车，连火车也耽误了。从目前情况看，节日期间各地高速公路虽然不时出现短时拥堵现象，但总体而言，全国路网通行正常。

据统计，2月14日全国高速公路(除西藏、海南外)车流量为1980万辆次，同比增长100%，环比增长12%；普通收费公路交通流量292.4万辆次，同比增长49%，环比增长9%。从这组单日数据来看，高速公路长假免费政策对人们的出行需求有着立竿见影的激发作用。高速免费和一些城市执行的公共交通低票价政策一样，无疑都是让利于民的惠民举措，只是，过低的公共交通出行成本也确实让一些价格敏感者将本可代步的自行车束之高阁，将步行就可解决的距离代之以公交车……高速免费政策也带来了同样的问题，激发了一些不必要的需求，这些需求当然也可以拉动内需，但在昨天这样的返程高峰，确实为很多“刚需”添了麻烦，带来了不便。

交通管理部门自去年开始的公路节假日免费政策，显然是惠及民生的善意政策。更应关注的是，高速假期免费政策背后，存在着高速公路“收费贵”的问题。有分析认为，管理部门出台高速路假日免费政策，是为了纾解舆论压力而采取的避重就轻策略。2011年的统计数据显示，全世界有收费公路14万公里，而其中有10万公里在中国，我国收费公路占全世界的70%。交通部规定40公里设一个收费站，但在有些地方，高等级公路每20公里甚至更短路程就设一个收费站。在过去这些年里，各地通过银行贷款和引进投资，促使我国公路建设取得突飞猛进的发展，但公路收费高、乱收费等现象，也成为拉高物流成本、滋生腐败的毒瘤。一些收费公路早已收回投资，收入甚至高出成本数倍，但仍然收费不止。公路“收费贵”增加了社会负担，在阻碍经济发展的同时，还衍生出许多腐败问题。

高速公路是公共产品，在保障投资者、建设者回报的同时，其存在的根本原则应该是确保公益性。交通管理部门自去年开始实行的重大节假日小客车高速公路免费政策，是调整和完善我国收费公路政策的重要举措。这项政策也应该是改变我国公路“收费贵”问题的起点，其带给公众可以切身感受到的高速公路的公益性，应该不断深入地延续下去。