易木：莫让带薪休假成“特权”

近日，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要》里承诺，到2020年将落实职工带薪休假制度。

政府与百姓的“七年之约”，让百姓好不欢腾。但回顾过去，1995年的劳动法就明确规定，国家实行带薪年休假制度；2008年起施行的《职工带薪年休假条例》也对带薪休假权进行了具体明确的规定；2011年，国家旅游局局长邵琪伟向全国人大常委会报告旅游业发展工作情况时，也称将落实带薪休假制度。国家三令五申，民众反应热烈，但为何维护劳动者基本权利的道路为何如此漫长？对于劳动者而言，一生有几个七年？

时间表之外，横亘在“带薪休假”制度前的难题还有如何保证权利的公平实施。有网友吐槽：带薪休假真正能落实的不过是部分政府单位和国企，即所谓的“体制内”工作人员。在体制外，有些单位连劳动法里规定的“五险一金”和加班费都兑现不了，更何谈带薪休假？

与实际情况中一些劳动者“一假难求”的情况相比，有些公职人员的休假是显得比较容易。媒体最近披露，湖南省娄底市房地产管理局将原本7天的春节假期改为10天，甘肃白银某镇政府春节实际放假40余天。反观有些私人企业，“要么忍，要么滚”是不成文的规则，背负巨大生活压力的普通劳动者在休假问题上小心谨慎，生怕一个表现不好弄丢了饭碗，何谈“旅游休闲”？

海淀法院近期引用一项调查称：50.4%的人表示所在单位不实行带薪休假；在具体单位性质上，74.3%的人认为私企带薪休假实行情况最差，其次为个体工商户。而法官总结经手的带薪年假案件时，也发现这项本应全体劳动者平等共享的权利，似乎已经“沦为少数人的权利”，“被全勤”的悲伤折射出劳动者在强悍主动的雇佣资本方面前弱小的博弈能力，不懂或不敢利用法律为自己维权。

我们也注意到，此次承诺2020年落实带薪休假的是《国民旅游休闲纲要》。纲要的前言称，“为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设……制定本纲要。”仅就纲要来看，似乎“促进旅游，拉动经济”是此次承诺落实带薪休假的初衷。但事实上，保证劳动者基本的劳动权和休假权公平落实，是现代公民社会的要义。而“促进旅游”只是公平实现权利的自然结果和附带成效。相较于为促进旅游而做出的休假承诺，我们更关心社保部门何时做出承诺。

“一切权利的前提就在于时刻准备着去主张权利”，作为普通劳动者，应该主动争取和维护自身权利，而监督执法部门也应依照法律法规，将常态化的监督检查落到实处，对于违犯单位惩处不怠。如果法治不彰，资方恣意违法，劳动者却得不到执法部门的保护，权利的虚置就会成为必然。

落实带薪休假，不能期待资方的“良心发现”，健全法律法规、加强监督管理、普及维权知识，才是正途。让每个劳动者都能够平等休假，而且别让他们等得太久，相信当他们休假完回到工作岗位上的时候，一定能够更好地建设美丽中国。

（作者为海外网评论员）

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