张经义：美国陷减赤危机 奥巴马却松一口气？

这几年，从预算之争、举债上限到财政悬崖，奥巴马与国会共和党人的每场财经斗争，我都在白宫第一线报导着，但老实说，这次的自动减赤之争，却是我见过最诡异的。

叁年来的每一场经济危机，剧本彷彿是写好似的，全都一个模板：之前争执不下，但在最后一刻都达成协议，这次的自动减赤，却是第一次两党谈判破裂，让真实的经济危机在眼前爆发。

然而，奥巴马好像鬆了一口气。

没错，我出席之前几次奥巴马谈判遭遇挫折举行记者会，他都是表情严肃，甚至有一回还当眾敲桌怒骂共和党，在场记者都被那一记响声吓了一跳。可是，这次最后一刻的谈判破裂了，奥巴马似乎鬆了一口气，甚至和记者有说有笑。

现场有记者暗示奥巴马，既然难得把四大国会领袖都请来白宫了(这可是他们与奥巴马今年来第一次在白宫商谈)，何不把他们锁住，直到谈出结果才放人，奥巴马边听边露出洁白牙齿大笑，然后说：我不是独裁者，我是总统，我总不能叫特务把门锁了吧。

还有记者质疑奥巴马无法说服共和党人，是不是说服力到极限了。奥巴马还现场摸摸自己的口袋，笑说：让我想想看我还有没有剩下的说服力，我来检查一下喔。

这实在不像第一次谈判破裂该有的样子。

奥巴马之前可是尽力说明，这场要在七个月间大砍美国政府开支850亿美元，以求在十年间砍1兆2000亿美元的自动减赤，将对美国的经济、国安、教育、食品等各各方面造成多大的衝击。

不过在这短短一周间，白宫简报室罕见地部长一个一个来，每天都会来一个部长说明衝击有多大，先是交通部长，再是国土安全部长，最后是教育部长，看的记者眼花撩乱，他们全是说明，这美国第一次遭遇的所有政府机构都要大砍支出的自动减赤，预料将会在不同面向出现多可怕的后果：机场安检时间要多一倍、执法人员会减少、叁万教师会被裁员等等不一而足。

最令人担忧的，莫过於奥巴马警告的，自动减赤机制啟动，这一年将有75万人失业，经济成长率会下降0.5??拖累美国经济。

但，在这些奥巴马极力推销的危机都在谈判破裂而无法避免后，他反而像是安心了，说：这不是天大的灾难(apocalypse)。

确实，不同於先前的举债上限、预算之争等衝击是立即可见，像是股票暴跌，甚至是美国维持70年的最高信用评级遭到降级等灾难频传。

自动减赤的危机是慢慢浮现的，像是80万美国国防文职人员要轮流休无薪假，导致他们收入减少20??同时美国国防减少对武器的需求，让相关產业萎缩，这些星星之火是要慢慢累积与加总，才可能燎原，当然，也不是没有可能烧不起来，所以当天，美国股市知道谈判破裂后，竟然没大跌，反而小幅上扬，或许就是这原因。

而且这危机还可能有得救，因為再过不到一个月，3月27日，白宫与国会又要就预算案进行谈判，自动减赤还可能被包进去谈，一併解决，而且就算预算案没解决自动减赤，5月18日，两党又要再谈举债上限，到时衝击也已慢慢浮现，自动减赤或有可能再被包进去谈，也就是说，这不是没救的问题，奥巴马才会鬆口气。

奥巴马另一个鬆口气的原因，可能是很政治的：也就是，他有机会慢慢拖垮共和党。

在奥巴马连任成功后，民望大增，他藉此施压共和党，在财政悬崖之争中，终於第一次迫使共和党人就对富人增税的议题让步。这次，奥巴马反而是在最后一刻才找共和党人谈，之前都是到处向民眾宣传危机的可怕性，就是不愿谈判，目的就是為了争取民意支持，看来，他确实成功了，目前大多数民调都显示，美国人觉得这次谈判破裂，共和党人要付更多责任，这也让共和党人在接下来的预算之争，乃至於举债上限，都开始处於劣势。

共和党在民意上站不住脚，就会被迫让步，就像目前移民改革议题一样，较反移民改革的共和党人在2012年大选学乖了，知道若再不妥协，将来拉丁裔的票就越来越少，让共和党将来要胜选会越来越难。

奥巴马或许还放眼到明年的中期选举，他要让民主党人一举夺回眾院，如此一来，掌握住国会参眾两院，他就能在第二任期大胆推进许多改革，无后顾之忧，完成留名青史的梦想。

无论如何，自动减赤确实是美国破天荒第一次，衝击多大确实是未知数，但奥巴马却不折不扣地藉此"失败"，争取到了更多政治筹码，以利将来的运用。

最后，题外话，持续追踪自动减赤问题后，我对自动减赤的想法是：还是该先啟动再说。

虽然微观来看，我真心认為如果富人能多缴税，能多让一个人不用面临失业的问题，是最好的；但宏观来看，或许能这样比喻，美国，就像个过度肥胖的人，要激进地大砍脂肪，确实痛苦，也后果难料，但若不跨出减肥的第一步，就永远无法瘦身，挽回健康。

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