丁永勋：“拿刀割自己的肉”须有政治勇气

“改革”已成为当今中国最热关键词之一。早在两会前，习近平总书记就指出，我国的改革已经进入攻坚期和深水区，要敢啃硬骨头，敢于涉险滩。几天前，温家宝总理在他任期内的最后一次政府工作报告中提出，要以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。而曾长期在改革开放阵地前沿工作的中央政治局委员汪洋，对改革也有真切认识，他说，如果说30年前改革解决的是意识形态问题，那么现在就是利益问题，改革实际上就是拿刀割自己的肉，需要全体下决心，必须要坚定信心。

“拿刀割自己的肉”，形象地概括了目前改革所处的阶段特征，是对改革进入“深水区”的生动诠释。在改革开放之初，改革主要是冲破思想观念的桎梏，打破束缚人的思想行为和经济活力的体制机制。当时的改革，制造的是一个利益共同增进的局面，几乎所有人都能从改革中获益。因此那时改革的阻力，更多来自于如何捅破那层意识形态的窗户纸。

如果说走过30多年，容易的基本改得差不多了，那么剩下的就都是难啃的“硬骨头”。并且，在这些年的改革过程中，又形成了新的利益集团，形成了相对固化的利益格局。改革每向前走一步，都涉及利益的调整和重新分配：你多了，就意味着我少了，改革的难度可想而知。

在一些具体的领域，利益固化的藩篱很难突破。例如推进城乡一体化和户籍改革，对众多流动人口和他们的子女来说，自然是好消息。但这意味着城市公共服务和社会保障需大幅增加投入，不仅地方政府缺乏动力，本地“土著”也担心到手的蛋糕会被分享。很多时候，改革的道理大家都懂，但一旦改到自己头上，就没有那么痛快了，总希望自己的利益能最大程度保持甚至放大，要改最好也是别人先改。

拿刀割自己的肉，自然是很痛苦的。那么这种动力从何而来？首先，深入推进改革，打破利益固化格局，是广大人民群众所盼所想，因此改革拥有广泛的民意基础，这是改革的最大动力。同时，改革是最大的红利，是中国持续、健康发展的要求，因此上层推进改革的决心从未动摇。民气可用，民意难违，改革必须向前推进。

进入深水区的改革，更多表现为利益的调整和再分配，调整的方式，是不同阶层群体的博弈和妥协。两会恰恰提供了这样一个平台。它集中了全国各阶层和地区的代表、来自不同界别的精英分子，不同的利益诉求在这里汇聚、碰撞，借助媒体等公开手段的帮助，更有利于达成改革共识、排除改革阻力。全国人大还是最高权力机关和立法机关，一些经过试点或达成共识的改革举措，可以通过法定程序，上升为法律和政策，把改革成果固定下来。从这个意义上说，两会这个中国特色的民主政治形式，也是推动改革的重要平台。

改革并不缺乏共识，所需者，就是敢啃硬骨头的政治勇气，以及善于把握节奏，有序推进的智慧。拿刀割自己的肉，自己改自己，总是痛苦而艰难的，但如果我们能够坚定决心，果断下手，“刮骨疗毒”后必将迎来全新的中国；那个中国，必然是最有活力而充满希望的。

（作者为海外网特约评论员）

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