滕昶：从朱镕基到温家宝看中国总理形象变迁

3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会上，国务院总理温家宝将做他任上的最后一次政府工作报告。作为中华人民共和国历史上的第十届总理，温家宝也是中国高层政权实现平稳过渡后，首位成功连任的国务院总理。

自1949年以来，中华人民共和国一共经历了十届，共六位国务院总理。随着新中国从初创到动荡，再到稳定。国务院总理的交替，也在趋向规律。周恩来作为中华人民共和国成立后的第一任总理，任职时间长达27年，而他的继任者华国锋的履职时间仅为4年。与政权交替同步进行的，是中国对国务院总理分工的细化。开国总理周恩来不仅要主持政府工作、兼任外交部长，甚至需要作为中央军委主持日常工作的副主席，组织中国军队参加朝鲜战争。

从李鹏、朱镕基，一直到温家宝任上，国务院总理主持政府工作的角色，逐渐变得更加清晰和细致。

周恩来时期多重身份处理内忧外患

作为中华人民共和国的开国总理，周恩来可说是至今为止扮演过最多角色的总理。1949年10月1日，周恩来被任命为中央人民政府政务院总理。此后半年的时间，这位新中国第一任政府首脑主持的政务院，先后出台了多个稳定国家经济的政策，实现了对全国的财经工作的统一管理。

除了本职工作，周恩来还身兼外交部长一职。在新中国建国伊始，这位总理组织了与苏联、保加利亚、罗马尼亚等17个国家的外交事宜。1950年6月，朝鲜内战爆发，美国迅速派军队介入。周恩来首先以外交部长的身份，对美国政府提出强烈谴责。同年10月，随着冲突的升级，周恩来又作为中央军委中主持日常工作的副主席身份，承担了协助指挥中国人民志愿军赴朝鲜作战的任务。

战事平息后，周恩来又着手主持制订了中国第一个五年计划、在第一届全国人大一次会议上，做了第一次《政府工作报告》，并在此后的政协会议上，当选为第二届政协主席。

在处理中共内部斗争方面，周恩来也起到了至为关键的作用，并尽自己所能，保护了中共一大批干部免受政治批斗之苦。

时至今日，周恩来都是最为中国大陆人民所怀念的一位总理。不过他在中国国际地位逐步上升时，所坚持温和的外交策略，则并不能让毛泽东满意。因此，在此后的中美谈判中，态度更为强硬的邓小平，逐渐取代了周恩来在外交事务上的角色。

党政分工促进政府首脑专职化

周恩来于1976年逝世后，毛泽东很快就提议由华国锋接替国务院总理一职。当时，正是中共内部派系斗争如火如荼的时刻。在毛泽东逝世后，华国锋立即开始对江青、张春桥、姚文元、王洪文“四人帮”集团进行审查。陈云在后来对华国锋的总结中也提到，揪出四人帮，是华国锋对共产党的一个很大贡献。

但是华国锋在后来提出的“两个凡是”，却暴露了他并没有完全意识到“文化大革命”和毛泽东晚年的错误。尽管如此，华国锋依旧在1977年当选为中央委员会主席，并被继续任命为国务院总理。至此，华国锋成为集中国党、政、军大权于一身的头一号人物。

华国锋在平反冤假错案等方面的消极态度，使得他在此后得到的支持越来越少。1980年，华国锋不再兼任国务院总理。1981年，华国锋又辞去了党中央主席和中央军委主席的职务，从此逐渐淡出历史舞台。

值得一提的是，中共政治上的一次重大变革——党政分工——正是起步于华国锋时期。

1978年召开的中共十一届三中全会决定，把党的工作和政府工作明确地分开，各级党委第一把手不兼任政府职务。正基于此，已经担任了中共中央总书记的华国锋，辞去了国务院总理的职务，改由赵紫阳担任。从此，中国的政府首脑逐渐开始趋向专职化。

由“铁腕”到“宝宝”看总理形象变迁

从朱镕基到温家宝，最近这两任国务院总理，在民间都拥有很高的声望。随着国务院总理的职责和定位越来越清晰，总理人选的择取，也越来越有针对性。1997年，长期从事经济工作的朱镕基，经由江泽民的提名，在第九届全国人大会议上，被选举为国务院总理。在此之前，朱镕基担任分管经济的副总理，并在1993年开始，便主持国民经济的宏观调控政策。

1997年，朱镕基带领中国经济成功实现“软着陆”。

对于中国百姓而言，朱镕基最近最为人称道的或许不完全是他在经济方面的工作，而是朱镕基在反腐肃贪方面的“铁腕”态度。

在中共北京市委书记陈希同的贪污案件发生时，朱镕基震怒道：“我这里准备了一百口棺材，九十九口留给贪官，一口留给我自己。”这句话至今被很多人怀念朱镕基的人提起。

和朱镕基的铁面无私相比，温家宝的形象要更为亲善和平易近人。特别是在中国连续发生多起天灾人祸时，温家宝总是会第一时间感到事故现场，并且发表一段令人动容的讲话，并且数次在屏幕前流泪。这样的形象，为温家宝赢得了不少“粉丝”，喜爱温家宝的中国年轻人，甚至会称他为“温宝宝”。

中国的房价在温家宝任内突飞猛进。平抑房价，也成了温家宝担任总理时的一项重要工作。但是由国务院出台的多个控制房价措施，并不能对控制房价起到太大的作用。时至今日，高企不下的房价，依然让多数中国公众不满。

今年3月1日晚间，国务院办公厅发布“国五条”实施细则，重点强调了二手房交易个人所得税的征收方式不在依据总价1%～2%计征，而是对能够核实到历史房屋原值的，“应依法严格按转让所得的20%计征。”

这或许是温家宝任内，出台的最后一项重要政策。

编者注：

文章中关于对华国锋的评价者系作者笔误，应为“陈云在后来对华国锋的总结中也提到”，特此更正！谢谢广大博友对IBTimes中文网的细心阅读和指正，以后的工作中我们会努力减少此类错误发生，为大家奉献更好的内容！

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