倪金节：中国铁路总公司需直面的三大问题

　　应在政企分开基础上，直面遗留问题，用好“企业”身份，成为经得住市场考验的优质国企。

　　铁道部正式成为历史。3月17日早上，“中国铁路总公司”的牌子悄悄地换上，原铁道部牌匾被撤下。这标志着铁路改革朝着政企分开的方向迈出了实质性步伐。

　　起航伊始的“中国铁路总公司”，需要在政企分开的基础上，直面遗留问题，用好“企业”身份，成为一个经得住市场考验的优质国企。这或许需要中国铁路总公司直面并处理好以下三个问题：

　　建立合理的火车票定价机制，此其一。民众已经习惯了较低水平的火车票价，在铁路改制之初，关于票价将上调的担忧已经很多。显然，铁路总公司成为企业性质的市场化主体之后，根据供求关系调整票价自是必然。但票价怎么调，对普遍业务与盈利业务如何区别对待？还需细细斟酌，要警惕火车票调价沦为乱涨价。

　　火车票定价，完全可以在空座率较高的淡季，下调价格吸引更多客源。在以往非企业化运营之前，降低火车票价几乎是奢望，但如今则必须尊重价格机制的调节作用。铁路总公司切勿重蹈三大油企涨价次数远多于降价的覆辙，饱受社会各界非议。

　　其二，处理好债务问题。根据此前数据，原铁道部背负的2.6万亿元巨额债务，负债率超过60%，全部由中国铁路总公司承接。处理如此庞大的债务，一方面依赖市场化运营后的企业盈利，另一方面自然需要灵活智慧的债务重组方案。此前，坊间多有关于中国铁路总公司整体在资本市场上市的讨论。显然，面对天量融资，民众对这一方案持有较大意见。寻求通过资本市场解决铁路债务，恐怕得慎重行事才行。

　　解决债务问题，最根本的在于企业效益的改善。这就要求铁路总公司真正建立起现代化的公司治理制度，以公开、透明、高效的企业运营，提供高品质的铁路产品，提升服务质量，以此带动企业利润的快速增长。唯有如此，才能从根本上化解巨额债务。要明白，资本市场融资不过是治标之举。

　　其三，引入竞争、善待民间资本。企业化改制之前，由于铁路系统运营透明度不够，铁路引资效果并不理想。市场化运作之后，铁路的经营机制必然更加灵活，民间资本参与进来的空间大大提高。

　　之前，民间资本参与的多是工程周期长、投资回报低的铁路建设领域。期待中国铁路总公司有足够的诚意，让民间资本不仅仅是进入到利润稀薄的领域。我们乐于看见“让利于民，实现双赢”的崭新局面。民间资本不能只扮演债务“使者”的角色。一定程度上，铁路总公司应设法改变“高负债方才求助民间资本”的偏见。以最大的诚意，为民间资本参与铁路各领域的开发合作提供便利。

　　总之，中国铁路总公司肩负着重大的历史使命，政企分开只是万里长征走完了第一步。面对各方期待，中国铁路总公司应拿出凤凰涅槃的勇气，开启铁路改革的新征程。

　　□倪金节(媒体人)