晶报：甩开膀子，拯救公众对食品安全的信心

尽管新牌子只比旧牌子多了一个“总”字，这微不足道的一字之差背后，却是一种大刀阔斧的改革思路。如果说过去相关的修修补补改革总是无疾而终，这一次，国家食品药品监督管理总局能不能重塑政府公信力？

昨天早上，“国家食品药品监督管理局”牌子被悄然摘下，换上了新牌“国家食品药品监督管理总局”。在食品、药品尤其是食品安全事件层出不穷、屡禁不绝的背景下，这样一家新组建的国家主管机构的正式挂牌成立，无疑很容易成为公众关注的焦点。

今天，“我们究竟还能吃什么”已成了一种无奈甚至近乎悲愤的追问。不久前结束的全国两会上，全国人大代表朱张金携带300多件有毒食品进京，经硫磺熏制的开心果、用皮鞭制作的人造鱼肚、用香精防腐的肉松……可谓“琳琅满目”，而这，还只是有毒食品的冰山一角。李克强总理在记者见面会上回答法国《费加罗报》记者关于食品安全的问题时表示：“食品安全，那可以说是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。”

而我国食品安全事件多发的主要原因，是相关部门职能交叉，“九龙治水”，形成监管漏洞。国家食品药品监督管理总局正是着眼于这样的现实缺陷而诞生。尽管新牌子只比旧牌子多了一个“总”字，这微不足道的一字之差背后，却是一种大刀阔斧的改革思路——它将统合食安办、药监、质检、工商等多个部门的相应职责，对食品和药品的生产、流通、消费环节进行无缝监管。

这意味着，一个新的食品安全监管时代已悄然开启。长期以来，小小一片面包，映射出我国食品监管的复杂：小麦种植归农业部门管，面粉加工过程归质监部门管，符不符合国家标准卫生部门说了算。面包在超市售卖归工商部门管；要是在饭店吃，得找食药监局；在小摊上买的，得找城管。一旦出了事，则工商局在等质监局的说法，质监局又在等“报告”……正因为如此，公众对这个新机构如何打破“都管又都不管”的制度困局，可以用“翘望”来形容。（来源：晶报）

当然，仅仅完成行政职能的划分还远远不够，还需要一系列细则、标准等配套措施的出台。食品安全相关法律规章不完善，衔接不顺畅，惩处力度不足，违法违规成本低。食品安全标准不统一等，都是造成食品安全乱象的根源所在，公众期待这个新的正部级机构能在祛除这种种顽症方面有所作为，同步“升格”其监管执行力。比如，在欧美等发达国家，食品安全问题像“热炉”一样，企业一碰就会烫到，再也不敢碰了。但我国企业在食品安全上的违法成本过低，还远没有形成“热炉效应”，造成一些企业在制造、销售问题食品时往往有恃无恐。

值得强调的是，类似这样的“热炉效应”，除了针对企业和个人，还应当针对监管者本身。官员们嘴上的“一查到底”、“彻底销毁”、“坚决打击”在一起又一起食品安全事件面前，总是显得那么苍白无力。为什么监管部门总是后知后觉，老是扮演“事后诸葛亮”的角色？说到底，监管失职才是造成伪劣食品泛滥的深层次内因，如果监管部门不能承担应有的渎职责任，食品安全就只能成为一句空话。

生命权、健康权是最基本的公民权利。而今，再也没有什么话题比食品安全更能撩拨、刺激公众神经了，也因此可以说，这一轮国务院机构改革中，食品安全监督管理体制的改革是最受民生关切的领域。如果说过去相关的修修补补改革总是无疾而终，这一次，国家食品药品监督管理总局能否出重拳、来硬的，能否重塑政府公信力，拯救公众饱受蹂躏、摇摇欲坠的对食品安全的信心，每一个人都在拭目以待。