吕耀东：日本攫取钓鱼岛的又一阴招

日本继钓鱼岛“国有化”之后，又在东海海域兴风作浪。

“日本交流协会”与台湾“亚东关系协会”于4月10日举行了第17次渔业谈判，签署了围绕钓鱼岛周边海域渔业权的协议。对此，日本共同社报道如是称：“日方允许台湾渔船在日本专属经济区（EEZ）作业”。“协定把日本EEZ的一部分指定为共同管理海域，允许日台双方作业”。但日方不允许台湾渔船进入距钓鱼岛12海里内的“日本领海”。上述日本媒体道出了日方促成日台渔业协议意在钓鱼岛及东海海权的战略意图。

日方所谓允许台湾渔船在东海“中间线”日本一侧的“专属经济区作业”，意在区分钓鱼岛及其海域的主权与渔权。日本1996年6月批准《联合国海洋法公约》后，开始与周边国家和地区就专属经济区边界等问题通过谈判签署渔业协定。同时，日本严重违背《联合国海洋法公约》，单方面确定所谓东海“中间线”，屡屡挑起东海海洋权益纠纷事端。日本单方面划定的所谓“中间线”将中国钓鱼岛完全包括在日本的“专属经济区”之内。此次日方促成的日台渔业协议规定，不许台湾渔船进入钓鱼岛12海里内的所谓“日本领海”，彻底暴露了日本企图攫取中国钓鱼岛领土主权之实。日本力求通过促成日台渔业协议离间两岸关系，逼迫两岸接受其单方面划定的所谓“中间线”，将中国钓鱼岛完全纳入日本的“排他性经济水域”之内，最终变成日本的“囊中之物”。事实上，中日之间从未有过东海划界协议。日方的所谓“中间线”，是与1982年《联合国海洋法公约》相悖的，不具任何法律效力。

“醉翁之意不在酒”，日本促成日台渔业协议是其“海洋战略”的策略体现，其险恶用心是进一步强化钓鱼岛“国有化”。日本海权战略的长远目标是通过保护本土安全和经济安全，奠定政治与军事大国的基础,并与美国共享西太平洋海权。2012年的日本政府非法实施钓鱼岛“国有化”行为，就是日本实施海权战略的第一步。进入2013年初，钓鱼岛问题已演化为日本对华“价值观外交”攻势。安倍上台执政后，推行保守主义外交路线，注重日美同盟关系和战略性亚洲外交，并已成为日本在钓鱼岛问题上遏制中国的“价值观”利器。这一系列外交动作就是重拾“自由繁荣之弧”策略，欲构建亚太地区“海洋国家联盟”，孤立包围中国。

2013年4月1日,日本政府综合海洋政策本部公布了作为今后5年海洋政策方针的海洋基本计划草案，表示将推进海底资源开发并加强日本周边海域的警戒监视体制。该草案表明要根据日本国内法妥善应对“在日本领海等停留和航行的外国船只”。加强日本周边海域的监视及重大事态应对体制，确立岛屿的情报搜集与警戒监视体制，有计划地装备海上保安厅和自卫队的舰船与飞机，加强海上保安厅与海上自卫队的合作，实现情报共享。可以说，日本海洋战略对中国能源安全、台海局势、南海问题、钓鱼岛领土主权及东海海洋权益维护产生非常不利的负面影响。日本政府实施钓鱼岛“国有化”的非法行为，严重损害了中日关系大局和东亚地区安全环境。

如今，日方积极促成日台渔业协议以离间两岸关系，再次显露其企图攫取钓鱼岛的险恶用心。从1996年8月至2009年2月间的16次“马拉松式”日台渔业谈判屡屡失败，但在日本钓鱼岛“国有化”之后、中日关系恶化之时顺利签署，让世人和国际社会难免怀疑日本日方主动促成日台渔业协议的深层动机。对此，日本共同社的相关引述分析道破天机：日方积极促成日台渔业协议，旨在“向台湾做出让步”以防止两岸联手对抗日本。

（吕耀东，中国社会科学院日本研究所研究员 ，海外网特约评论员）

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