汤嘉琛：古城收费，政府的手别伸错了地方

前不久，凤凰古城从免费景区跃入“百元景区”行列，宣布对进入景区的游客收取148元的门票。收费安排毫无悬念地招致舆论痛骂，当地众多商户则选择关门歇业以示抗议，但主导收费的凤凰县政府并不为之所动。日前，凤凰县政府派出多名官员与当地商户进行座谈，但副县长高湘文明确表示，绝不可能取消门票。

凤凰官方给出的收费理由是要治理凤凰旅游乱象，切断黑色交易链条，做好古城保护工作。这套说辞乍听上去冠冕堂皇，仔细琢磨却漏洞百出。整治乱象、保护古城确实是当地政府应当承担的责任，但这是否一定要通过收门票来实现？门票收入将有多少会用于维护景点风貌、提高旅游服务质量，是否应该与收费决策同时公布？“收费新政”究竟是为了公共利益最大化而做出的必要改革，还是县政府为了从门票经济中分一杯羹而与民争利，着实令人生疑。

在这起收费风波中，有两个值得玩味的现象：一是拥有凤凰古城经营权的古城公司一开始是拒绝收费范围调整的，但经过当地政府游说8个月之后，双方才在今年2月就收费问题达成一致；二是“收费新政”施行之后，古城内的众多商户关门歇业抗议，沱江下游的百余条游船停摆。春江水暖鸭先知，商户们对旅游消费市场规律的把握，自然比地方政府要精准，但主导收费的决策者却是地方政府。

换句话说，收门票并不是纯粹的市场行为，而是地方政府错把市场之手装在了自己身上。地方政府的职能和角色错乱，多少与旅游经济背后的税收诱惑有关。然而，决策者可能没弄清楚，如今旅游市场的大趋势是弱化门票经济，主要靠吸引游客消费来赚钱。事实上，凤凰古城近几年的繁荣，正是与之前的免票策略密切相关，急功近利地收费无异于杀鸡取卵。

根据最新的媒体报道，在“收费新政”施行之后的首个周末，凤凰古城内多家客栈出现了“零住宿”的现象，这在以往几乎不可能出现。地方政府不尊重市场规律，不顾游客和商户的利益，遭遇游客“用脚投票”的惩罚，几乎是必然的结果。

这些天同样受人关注的，是成龙拟向新加坡捐献几座安徽古建筑。是什么让一向以爱国形象示人的成龙要把祖国的文化遗产拱手相送？成龙尚未全面回应，但各种渠道透露出的信息表明，这与地方政府对古建筑的保护重视不够有关。回望凤凰，政府的手本来姓“公”，应该在保护古城、加强监管方面多下力气，急忙伸手收费、搅得市场鸡犬不宁，让人不免质疑其伸错了地方。

沈从文笔下的凤凰，是全中国人心底的最美小城。地方政府的首要职责是保护这份文化遗产，而不是极力榨干古城的商业价值。那些被地方政府当作收费借口的旅游乱象，其实与相关职能部门监管不力、规范不足脱不了干系。不能为一己之私把凤凰古城搞乱，这句话，应该说给那些急功近利的地方官员听。让市场的归市场，让政府的归政府，把错装在政府身上的手还给市场，这才是解决凤凰古城发展困境的正确思路。

（汤嘉琛，海外网特约评论员）

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