冉晓立：城管“被下跪”让人五味杂陈

近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。且照片被万名网友点击近百名网友留言。笔者认为，从中多有玩味，亦可说是可敬与可悲同在，无奈与无序并存。

首先是可敬。下跪的江汉区花楼水塔街城管队员曹祥超，被问起缘何下跪时，表达的非常纯朴，让人敬畏。“当天下跪时没考虑太多，就是感觉对方年纪比我大，他跪在我面前肯定不合适，所以我也只能跪下。”如果每名城管执法者都具有这种朴素的群众情怀，能够在工作中融入对群众的深厚感情，而不是冷血执法，无情处理，那么执法环境一定会大有改观，对立情绪一定会趋于和谐，城管队伍的形象也一定会树立起来，一定会受到尊重。

其次是可悲。对于曹祥超的行为，江汉区花楼水塔街城管科负责人表示：“这是一种执法的无奈，虽然曹祥超当协管员刚半年时间，但同事们都认为他当天的举动是恰当的。”该负责人解释说，花楼水塔街紧挨着江汉路步行街和新佳丽广场等窗口地带，人流量大，摊贩占道经常发生，“如果当天摊贩下跪而城管队员没有下跪，照片传到网上，可能就是另外一个结局。”试问，如果不是在人流密集区，也许就不会出现“对跪”的情况，或许是不恰当之举；如果没有网络的监督，也许更不会出现上述的情景，看来城管下跪也是情非所愿，被下跪了一次。反之，如果网络监督让正当执法的城管无奈到这种境地，难道不是对网络监督的嘲讽，不由人质疑时下网络的傲慢与偏见。也难怪网爆《菜市场老人跌倒多人跨过无人搀扶》渗水太多，夸大事实，需要中央电视台来纠正是非曲直，以正视听。

第三是可憎。据曹祥超说：“50岁左右的占道卖菠萝的摊贩之前已经劝过他七八次了”。在要求他写下保证书，下次不再占道时，突然使出下跪办法，想必也是老江湖。难怪事后2天，曹祥超告诉记者：“他在新民众乐园的后门又看到了这名下跪的摊贩，不知从哪又搞了一辆小车，继续占道卖菠萝。”有句话叫“可怜之人必有可恨之处”，象这名屡教不改的摊贩，也确实让人头痛，招人憎恶。即使生活再不容易，毕竟也要遵守规则，按制度办事。如果摊贩都是诚信经营，守法经营，社会秩序、交通秩序一定会大有好转，广大的执法人员也不会处于两难的境地。对于被管理者来说，相互理解、相互尊重非常重要。

第四是可点。城管被下跪无耐，摊贩屡教训不改，只能说是个例、表象，根本的原因还在于没有严格的制度约束，至使乱象纷呈，一度使城管成为了人们眼中的不作为、乱作为的代表。如果市场管理的制度是健全规范的，宣传是全面到位的，城管部门依法行事，严厉打击乱摆乱放行为，绝对不会召来网络的质疑，也完全不用做出被动下跪的事情，你见过哪个警察向下跪的犯人下跪的，虽然罪犯和摊贩的性质不一样，但是道理是不言自明的。笔者认为，要想真正改变城管难管，摊贩屡犯的局面，最根本的还是要找准症结，对症下药，变被动为主动，让被下跪的事情少一些发生。（冉晓立）