赵楚：波士顿恐怖袭击或影响美军事战略

据最新消息，波士顿马拉松赛终点发生爆炸，从已有消息看，美国警方已宣布爆炸为恐怖袭击。在为死者致哀和对美国公众及在美侨胞表示慰问之余，还应该讨论这一悲剧性消息对美国社会必将造成的连串影响，以及，最终，对美国军事战略的影响。本次爆炸案是自911以来针对美国的另一起造成严重损失的爆炸案件，此事对美国公众的心理也会造成相当冲击，简而言之，美国公众可能重新意识到恐怖主义威胁的严重性与现实性，而行政和立法分支也必将针对性检讨目前正在进行的美军军事战略调整。

1991年随着海湾战争显示军事革命的成果，以及随后冷战的结束，美国成为单极世界的霸权国家，这种史无前例的全球优势，连同美国在1990年代借助新经济积累的经济力量，使目击冷战胜利的一代美国领袖感到亲手缔造全球新秩序的时刻已经来临。随着小布什总统上台，美国针对剩余红色国家和不驯服的其他国家的战略俨然成型，在其中，中国以已经以潜在对手名义高居榜上。然而，911的袭击使事情改道，中国立即从潜在对手变为反恐伙伴，而此后十年，美军抛开了过去为世界大战准备的一切计划，陷入全球反恐为名的两场战争。与此同时，由于国际恐怖主义改变了传统战争形态，因此美国的防卫变得更为复杂，因此整合了情报系统，并成立了主管国内完全事务的超级机构：国土安全部。

在阿富汗和伊拉克战争对军事的要求与针对新兴大国的冲突完全不同，应对非传统敌手，适应全新的战争要求，使得美国在财力和军事建设方面都发生了相应的变化，首先，美军自二战以来又一次进行了大规模的民事任务训练，这实际上使美军的全球行动能力得到了新的提高，但同时，两场战争造成的军事任务转移，使得一些在布什时期被视为邪恶轴心国家获得了宝贵的自我防卫的时间，而像中国和俄罗斯等则在赢得军事追赶时间的同时，获得了保证经济贸易战略重心的机会。十年之后，美国与其他大国以及新兴市场大国的经济、军事等对比发生了不利于美国的变化。奥巴马政府的军事计划部门就是在这一背景下开始自己的思考，而这一思考的基本结果就是：结束战争，重新将军事战略重心转向数字化时代的传统威胁，也就是与地区大国的可能冲突，甚至动用相当力量的局部战争。

奥巴马政府军事新战略的要点是随着中国等地区大国经济力量和综合国力的成长，这些国家正在将经济力量迅速转化为数字化时代的军事效能，这将在未来冲突发生时构成将美军拒止和阻塞在某个区域之外的能力，而美军必须运用科技优势针对性地建立反区域拒止和反介入的能力，以便支持美国在任何地区的政策实行能力。这一新战略还包括强大的新型科技战争的内容，如针对其他国家的导弹威胁、信息攻击威胁，以及太空威胁。很显然，这些威胁预判都与过去国际恐怖主义威胁截然不同，这是一种更具备传统战略学色彩的国家军事竞争战略。

奥巴马政府实行实行新军事战略调整的另一个值得一提的背景是美国联邦财政能力的窘状，自怕内塔以来的历任国防政策无不是以削减预算为前提。而在削减的财政支持下，奥巴马和美国军事战略计划当局必须考量应对未来新兴军事大国的威胁，这是必须确保的能力领先目标，而通过更大程度开发新型高科技武备，这一目标有可能在财政支持削弱的情况下达成。更少的资金，重回传统战略和建军方向，借助科技优势，形成新型战力，准备未来冲突，这一思路的财政背景是突出的。换言之，美国的新军事战略是一种类似中国1980年代的确保重点和核心军事战略需求条件下的经济优先国家战略。

此外，十年战争造成的社会怨战情绪也是选举制政治生态下两党都必须重视的现实。2008年，奥巴马正是打着结束战争的旗号上台的，2012年，他也是继续着有关承诺，实际上在伊拉克和阿富汗也采取了相应的撤军战略。

然而，这一切计划和思维都有赖于一个实际的前提，那就是，恐怖主义袭击在新的国土安全体制之下，全球国际恐怖主义浪潮得到有效制止，最起码，不会再及于美国本土，而正是本次爆炸案不容忽略的最为严重的意义所在。此前在阿富汗和伊拉克的战争只是事情容易看得见一面，真正的战争则是在看不见的战线，及美国及其主要盟友的国土安全战线。虽然十年余来美国及其盟友挫败了数百起恐怖袭击，还取得了击毙本拉登的标志性战果，但本次爆炸则暴露了一个不得不正视的现实：即使在本拉登死后，现在也还远不能说对恐怖主义的战争已经基本结束。

因此，这实际上表明，奥巴马主义的新军事战略有严重缺陷，而美国战略决策势必对现有计划进行调整，即还是要重新审视和规划未来的反恐需求。恐怖主义的国际性质也要求美国对于从伊拉克到阿富汗，乃至更广大地区保持更密切的注意，而要反恐，则对国家军事竞争对手的针对性准备势必减弱，而合作的需求反而会上升，因为，前十年的实践已经证明，恐怖主义作为一种国际运动，其危害既是全球性的，而其根苗与应对也必须是全球性的。

“911”曾剧烈地改变了美国的军事战略，连锁影响全球军事战略格局整整一个世代，这是单一历史事件急遽影响大国军事政策的经典案例，而本次爆炸案未来对美国军事战略的影响如何，人们不妨拭目以待。

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