“让出租车企业微利”是可期待的方向

北京出租车行业改革气息扑面而来。日前，北京公布了《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》(以下简称《意见》)。针对目前北京出租车行业存在的问题，提出了一揽子解决方案。该《意见》从出租汽车定位、体制机制、运营模式等方面出台一揽子综合措施，力求在一两年之内，解决打车难顽疾。

无论是京城打车人，还是首都出租行业普通的车主，苦此前固化的利益格局久矣，此次《意见》的出台，无疑标志着北京出租车行业改革终于破冰。翻阅《意见》并不难发现，其中改革具体举措亮点颇多。譬如提出要制定准入退出和考核制度，譬如提出要改革完善承包金制度，还譬如提出要新投放一批出租车。种种亮点，莫不都展示出此次改革力度之大，这些亮点叠加起来，正如北京市交通委新闻发言人所说，将可把出租车企业利润控制在“微利”范围内。

“让出租车企业微利”当然不是改革的终极目的，但它无疑是可期待的方向。通过政府测算和制定的方式来确定出租车行业利润，将会是一个淘汰的过程，一大批企业将会退市，最终留下最具有竞争力的市场主体。与此同时，它必将形成利润的重新分配过程。如果说整个北京市场的出租车行业盈利额在一个相对稳定的空间内，少给出租车企业利润，则意味着普通车主收入将更多增加，此种实际收入的增加，必将带来日常服务质量的提升与载客积极性的高涨，最终受益的将会是在出租车行业改革中长期被忽视的消费者。

“让出租车企业微利”是具体利益格局的调整，也在无形地打造着一个更市场化与进退自由的服务行业。此前出租车企业的丰厚利润何以形成？一切不过是缘于旧有的垄断手段。地方政府严格限定着出租车企业的准入条件，还管控着出租车的投放数量；并不开放的市场，必然就衍生出基于有限出租车经营权之上的特殊出租车企业，因为昂贵的份子钱和系列国家财政补贴，他们赚得盘满钵满。要让出租车企业微利，就必然要从打破这样的封闭管理体制入手。出租车企业微利，逐渐开放的出租车市场，它们相辅相成，是对旧利益的制度性消弭。

改革在路上，荆棘也必须被看见。要让出租车企业微利，从来不会是简单的事情。要触动多年的固化利益，它需要的是刚柔结合且具有智慧的制度安排。《意见》已出，期待它的种种改革精神与举措都能切实落地，不因为既得利益者反对而搁浅，同时，更期待后续改革举措能紧跟着面世，打造出出租车行业的市场化竞争环境，在政府和市场之间形成健康与有活力的关系。最终，让“北京经验”成为全国城市出租车行业改革的样本。（王聃）