鲁平：莫让惠民政策“挂空挡”

　　政策和资金为什么会有“跑冒滴漏”的缺口？归纳来看，往往与信息掌握、反馈机制及监管手段的被架空有关

　　不查不知道，一查吓一跳。

　　16万人的低保对象，竟然排查出了1.6万的“蛀虫”，占总数的1/10！这是辽宁葫芦岛惠民政策大排查的成果之一。

　　民生领域的投入和基础设施投资是我国公共财政支出的两大重点。长期以来各级政府出台了海量的惠民政策，涵盖了衣食住行、吃喝拉撒、生老病死、教育环保等诸多民生领域。相信这些惠民政策绝大多数落实到了急需的群众身上，但是也不排除有为数不少的措施没有到位，有大量专项资金被挪用，有不少好政策并未落到实处、落到人头，耗费了资源，便宜了“蛀虫”。

　　问题出在哪里？政策和资金为什么会有“跑冒滴漏”的缺口？

　　归纳来看，往往与信息掌握、反馈机制及监管手段的被架空有关。

　　信息的缺乏和不透明，会造成管理的混乱。民生投入和惠民政策，涉及领域繁多、部门众多，究竟投入了多少，落实率怎样，在有的地方似乎成了糊涂账。

　　反馈的不及时、反馈渠道的不通畅，政策的落实便难以监管。补助到没到位，政策是不是只停留在纸面上，需要来自基层的真实、有效反馈，只管栽树不问成活，效果必然大打折扣。

　　监管是堵住好经念歪、肥水外流的终极屏障。如果负责执行政策、使用资金的部门或个人权力不受监督，或者权力过大而监督挂一漏万，那自然会给寻租留下许多空间。

　　葫芦岛市由纪委牵头排查，打破条块界限，从基层着手，一段时间排查一次，这些都是健全监管、重视反馈的好探索。从一般意义上看，监管的有效，往往跟群众参与、监督细化、评价有效等有直接关系。

　　惠民政策在实施前，要向群众说清说透，尽量公开。想办法让受益主体的眼睛盯住，公开透明运行，是防止权力寻租的最有力武器；另外，健全的监督监管机制才能最大程度防范风险。谁负责监管？出现问题谁负责？要明确、强化、细化相关主体的责任；在政策实施后，不妨引进类似工程中的项目“后评价机制”，由另外的主体对效果进行中立客观的评估，改变“自己干、自己说了算”的出牌套路。

　　惠民政策不挂空挡，党和政府的温暖才能送到需要关怀的每一个角落。（鲁平）