张水高：马英九发通牒的主要目的是想迫菲谈判

　　在中国大陆就菲律宾海岸警卫队船只9日扫射台湾渔船并致一台湾渔民死亡事件表示强烈谴责，并敦促菲方对此迅速进行彻底调查并妥善处理的强硬声明之后，在这个事件上表现一直比较乏力的台湾当局，终于向菲律宾发声了。

　　台湾地区领导人马英九的发言人李佳霏11日深夜在台北召开记者会表示，台湾当局向菲提出“4项严正要求”，第一是正式道歉，第二为赔偿损失，第三是尽速彻查事实严惩凶手，第四为尽速启动“台菲渔业协议”谈判。李佳霏还表示，从5月12日零时算起，72小时内若未获菲方正面响应，台湾当局将采取3项抗议措施，第一，冻结菲劳的申请；第二，召回台驻菲“代表”；第三，要求菲律宾驻台“代表”返回菲协助妥善处理本案。

　　从台湾当局向菲律宾发出的通牒来看，马英九的态度较之以前有明显改变，就是口气变得强硬起来。台湾除了要求菲方道歉、赔偿之外，还把“惩凶”这个一般不用来处理地区纠纷的要求一并提了出来，可见台湾当局在菲方射杀渔民的问题上，已经不再是雷声大雨点小，而是开始动用除战争之外的一切外交手段。

　　台湾当局之所以这样热情，不排除某些分析所指出的这是台湾当局为了迎合民意迫不得已而为之，但这绝不是最重要的原因。笔者认为，这里面的原因可以说错综复杂，但是马英九发通牒的目的，更主要的可能还是迫使菲律宾与之进行渔业谈判。

　　台湾一直试图突破大陆的限制，作为一个国际法主体与他国进行对等谈判，寻找所谓的“国际生存空间”，以达到与大陆长期处于不统不独的分裂局面的政治目的。由于大陆的日益崛起，国际社会越来越趋向于认同大陆的影响力，台湾的这种如意算盘似乎越来越拨拉不了。在国际社会的影响力日益萎缩的情况下，台湾感到了越来越多的生存压力。尤其是像菲律宾这样的弱国小国，竟然都敢真枪实弹射杀台湾渔民，这说明台湾地区政权的国际地位的确已经到了非常困难的境地。

　　此次菲律宾射杀台湾渔民似乎给台湾寻求突破找到了很好的机会。出于道义，大陆不可能不对菲律宾的野蛮行为进行大幅度的对等反制，菲律宾在四面楚歌的情况下，不得不寻找摆脱困境的新途径，因为受害者系中国台湾籍渔民，菲律宾与大陆不可能在此问题上达成谅解，台湾则很有可能趁机与菲律宾达成某种妥协，以取得菲律宾对台的支持。

　　从马英九的发言人李佳霏的抗议措施来看，台湾似乎给菲律宾留足了后路。所谓冻结菲劳，那不过是一时之计，台湾缺少劳工，不可能永远放弃廉价的菲佣。召回驻菲代表，更没有杀伤力。而三条抗议的重心其实是最后一条，也就是菲律宾驻台代表向菲律宾政府要来一个与台湾谈判的机会，让台湾借此在国际社会露露脸。

　　因此，大陆除继续敦促菲律宾迅速进行彻底调查并妥善处理射杀台湾渔民事件之外，更应该警惕菲律宾借此玩弄挑拨海峡两岸关系的小动作，还要告诫台湾不要以牺牲民族利益来换取菲律宾的认同，不要幻想菲律宾这条饿狼能够放弃吃人的本质。

　　事实证明，即使台湾有此打算，菲律宾也并不领情。马拉坎南宫副发言人华尔地(Abigail Valte)12日下午在国营dzRB广播电台接受访问，被问及马英九72小时通牒事宜时，华尔地说，“我们已接获通报，称台湾提出数项要求，就目前而言…我们暂不回应，这是就今天而言。”分析认为，菲律宾将于明天举行期中选举，总统阿基诺三世全力抢攻国会亲执政党席次，马拉坎南宫不愿对此发表回应，除了害怕影响选情之外，只要是并未把马英九的通牒当做一回事。

　　其实菲律宾这种粗暴行为不是第一次，七年前民进党执政时发生的满春亿号事件也闹得沸沸扬扬，但是至今始终没有获得合理解决。前国安会副秘书长张荣丰则表示，台湾地位特殊，一般常用的召回大使、冻结外劳等制裁方式对菲律宾根本不痛不痒，想要借此要求菲方谈判渔权，犹如与虎谋皮，台湾有必要动用安全系统和军方的力量，以实力教训菲律宾，否则发再多的谴责声明，用口水淹死人家也没用。只有做到了人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人，才能发挥真正的警告效果。

　　鉴于民众当前的反应，马英九12日上午出席一场母亲节庆祝大会时，特别请在场的上万名民众共同起立，为遭菲律宾射杀的渔民默哀10秒钟。大家起身在雨中默哀，气愤非常庄严肃穆。下午虽然海象很差，大浪打来几乎让船腾空，但马英九表示还是要渡海前往屏东小琉球探视慰问死者家属，并将现场勘察遭到菲律宾扫射的“广大兴28号”渔船。台北市长郝龙斌主动宣布台北市即日暂停跟菲律宾各项交流活动，包括将举办的龙舟赛和原本要捐赠菲律宾的两辆救护车都暂缓。郝龙斌今天更强调和菲律宾交涉态度要强硬，立场要坚定，才能够维护主权和渔民的生命财产安全。

　　对于台湾渔船遭菲律宾射击一事，中国外交部连续两天表态谴责。中国外交部发言人华春莹10日再度强调：“我们对遇害的台湾同胞表示深切哀悼，对家属表示慰问。我想再次强调，中方对菲方屡次对手无寸铁的渔民使用武力表示严重关切，对此次事件造成人员伤亡表示强烈谴责。我们再次敦促菲方迅速进行彻底调查并妥善处理这一事件，我们也将继续密切关注这一事件的后续进展。”

　　然而大陆的对菲动作并未能够得到台湾的积极回应。分析认为，结合台湾当局最近在南海以及东海问题上的做法，比如提出《东海和平倡议》、与日本签订渔业协议等，“马英九政府与大陆联手应对菲律宾的可能性不大”。菲律宾目前态度狂妄，“台湾渔民如果没有大陆方面的支持，事情很难得到解决”。“大陆在关键时候给菲律宾表现出强硬一面，可以打击菲律宾的嚣张气焰”，但他同时指出，“如果马英九仍然固执己见、执迷不悟，认为(南海问题)与大陆没关系，我们也不能热脸去贴冷屁股。”

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