台媒：对美国来说，台湾和菲律宾手心手背都是肉

　　台湾海军康定军舰（左）与“海巡署”台南舰（右）组成护渔舰队赴南方水域，共同捍卫海疆与渔民安全。中央社

　　海外网5月15日电 据中评社报道 9日“广大兴二八号”渔船遭菲律宾公务船枪击，射杀渔民洪石成后，针对此事，马英九几乎每天在其脸书严正表态。马英九除了强调“政府不能不了了之，一定要办到底”之外，也令军方与“海巡署”派舰护渔。

　　中国时报今天社论说，尽管马政府动作频频，但同仇敌忾的台湾社会普遍认为马政府反应太慢、过度低调，甚至也有声音认为马政府“护渔不力”。十二日《联合晚报》报道，这次台菲之间的谈判受到美方压力掣肘，“国安”高层担忧台菲的僵持，可能使美国疑虑台湾损害亚太区域的战略利益。由于美方的幕后压力，事件之初“总统府”与“国安会”并不同调，延宕了第一时间应有的处理。

　　虽然“国安会”十二日驳斥了美方施压的消息，称“此案是菲律宾枪击台湾渔民的事件，与美国毫无关联，外界想像力过于丰富，美方也不会为此向台湾方面施压”。但台菲谈判中的“美国因素”，不是“国安会”否认就不存在的。

　　回顾历史，冷战伊始，美国以“反共”为名，在东亚进行军事部署，其中又有北起日本、南迄菲律宾等地区的“第一岛链”，藉以围堵中国大陆。台湾位于第一岛链中间，正是美方亚洲战略重要一环。美国与日本有《美日安保条约》，于一九五一年签字，一九六○年再度修订确认；美菲之间有《美菲共同防御条约》，一九五一年签订，一九五八年正式生效，无有效期限，去年四月双方又在华府二加二会议中对该约进行覆审。“中华民国”政府一九五四年与美国签订《中美共同防御条约》；一九七九年与美断交后，美国通过国内法形式的《台湾关系法》。透过上述各项条约与法律，美国与其东亚盟国形成坚强的反共军事同盟，冷战虽已结束，如此军事同盟关系并未改变。

　　以钓鱼岛争议为例，美国历年来屡次宣称钓岛主权争议应由当事国和平解决，看似立场中立，美国国务卿克里今年四月访日期间却承认日本对钓岛的实质管辖权，美官方也多次确认钓鱼岛属于美日安保范围。钓鱼岛争议与台菲谈判情况虽有不同，但正好说明东亚海洋问题的症结所在，即美国势力的介入，美国会称职地扮演偏袒盟友的“和事佬”角色。

　　去年中国大陆与菲律宾在黄岩岛海域对峙之际，美国国务院一方面表示反对诉诸武力解决争端，另一方面却又重申对美菲双方共同防御条约的承诺。这次台湾渔民遭菲方杀害，美国政府十日公开表态：“希望相关各方自制，勿升高紧张情势。美国目前既不谴责，也不要求菲国道歉，一切等到菲方调查报告出炉再说。”

　　台方起先低调回应，与美国的表态是否有直接关系，目前不得而知。但可以确认的是，这件惨案的后续处理，包括台方开出的“公开道歉、赔偿损失，彻查事实、惩罚凶手”条件，不管七十二小时或七十二天，能否落实，都得看美方态度。

　　枪击事件发生至今，菲方坚拒道歉，仅将涉案人员停职，却又称此举并不意味他们有罪；菲方虽表示会下令调查，但菲官员在记者会上满不在乎、轻描淡写。

　　菲律宾“新爱国阵线”（BAYAN）秘书长Renato Reyes Jr.今年三月来台参加研讨会时曾表示，菲律宾与美国之间虽已无设立美军基地的协议，但美军却可以透过其他单边协议从而在菲律宾实质驻军，例如《部队到访协议》允许美军无限次、无限期、不必说明目的地即可使用菲国的港口、领空与水域。

　　与菲律宾一样，台湾同为美国在东亚的盟友，美国虽无在台驻军，但长年维持对台军售。有论者指出，近来中国大陆与菲律宾在南海对立紧张，此次菲律宾透过对台湾的强硬态度以对抗中国大陆，形成“代理战争”的局势。

　　无论这次枪击事件菲方是否意在中国大陆，不能忽略的是，菲方有美国撑腰，而台湾的背后亦有很深的美国身影。站在美国的立场来看，手心手背都是肉，若台菲之间走向对峙与冲突，无疑是美国的左手打右手。美国是否缘此出手“吃案”─将此案大事化小、小事化无，最终又草草了事，确实值得密切注意。

　　台湾渔民的冤屈如何得雪，台湾渔民在相关海域的作业安全如何得以保障，就端视马政府是否有决心与能力将“国安”决策权从美国手中收回，走出徘徊在台岛上空挥之不散的美国阴霾。

    （原题：不能让美国因素牵动台菲谈判）