美媒：没那么简单 吴登盛访美未必如愿

中评社5月23日电 当地时间20日，北京时间21日凌晨2点钟，美国总统奥巴马在美国白宫会见了到访的缅甸总统吴登盛。吴登盛此次访问是对奥巴马去年访问缅甸的回访，也是缅甸国家元首近47年来首次正式访美，因此被认为具有历史性的意义。有媒体分析，缅甸总统吴登盛这次访问美国的重点是希望加强缅甸与美国在经济上的关系，并游说美国解除对缅甸的大部分制裁。但是，就本次会谈看来，双方虽已签署贸易与投资框架协议，但并没有对为缅甸“松绑”提出实质性的探讨。对此，美国《华盛顿邮报》于当地时间22日刊发评论文章，认为吴登盛此次访美确实为缅甸带去了一丝改变的希望，但是恐怕并不能破解两国之间的分歧和矛盾。

文章称，自愿释权退位的军事集团不多，缅甸军权政府会是特例吗？缅甸总统吴登盛此次访美，令这个常被想起却几乎从未被提出的问题再次浮现。

本周一，缅甸总统吴登盛到访白宫，成为近半世纪以来首位访美的缅甸领导人。1966年，当时的缅甸统治者吴奈温接受约翰逊总统邀请到访是此前最后一次有缅甸最高领导人访问美国。在那之后的近50年间，缅甸历经几位将军之手，大行独裁压榨和残暴管治，使得这个有约五千万人口的东南亚国家长时间穷困潦倒、民不聊生。

而在过去的两年多时间里，吴登盛政府释放系列善意信号，接连释放政治犯、放宽新闻管制、主动吸引外国投资，并承诺修改选举法以确保2015年议会大选如期展开。缅甸形象大变，民众满怀希望。至少，缅甸民众在理论上或将能够依据自己的意愿，选出一届民选政府，这在缅甸国家历史上是绝无仅有的。

“我们看到缅甸在过去两年间做出了不断的努力，包括有条件地释放了包括昂山素季在内的许多政治犯，他们中的的一些人还重新加入到国家的政治进程中”，美国总统奥巴马在周一会见吴登盛后表示，“不过，正如吴总统首先提到，这是一个漫长的过程，还有许多待办的工作有待展开。”

吴登盛的此次访美对于亚太局势有着重要的象征意义，但是两国的关系未必如同人们想像的一片光明。

文章称，在周日接受采访时，缅甸总统似乎并未准备好对一切改革全情投入。在回答提问时，他并未对是否将修改宪法以便昂山素季未来参选总统作出明确答覆，对于人权事务高级专员办事处在缅甸设立办公室的承诺也有所动摇。而且，他依然支持军队在缅发挥政治主导作用，作为总统，他承认常与云集一众军事将领的国防与安全委员会共同作出决定。

在谈到信奉伊斯兰教却生活在佛教国度缅甸的罗兴亚人时，吴登盛也拒不承认他们的国民身份。“在早期殖民时期，确有一些孟加拉人来到缅甸进行农作并最后定居下来”，他通过一位官方翻译官表示，“但我们国家的种族中并不包含罗兴亚人。”罗兴亚人在缅甸如无根之人，还时常成为暴力所向和“种族清洗”目标。前独裁将军奈温还曾在1982年颁发一条缅甸公民法，剥夺罗兴亚人在缅甸历时已久的公民权和民族权。在访问中，吴登盛表现出对于这条法例的赞许。

文章称，华府当下面临的难题是如何最好地鼓励缅甸继续深入改革。对此，奥巴马政府在“胡萝卜”和“大棒”间更多地选择了“胡萝卜”，比如周一的白宫会见及周二签署的一项贸易与投资框架协议。奥巴马这种较偏重优惠措施的思路引起了众议员约瑟夫.克劳利的担忧。作为决定美国国会对缅政策方向的重要一员，他表示：“我们正在偏离‘行动对行动’的政策导向”，意即奥巴马在上一任期中提出的对缅制裁将随其改革的持续进展逐步得到缓解的概念。克劳利还说，他相信缅甸正朝正确的方向发展，但是重大问题依旧存在，“我们面临的一大风险是，我们正逐渐失去促其改革的杠杆作用和影响力。”

上周，克劳利还刚与另一名众议员彼得．金一道，重提小布什时期签署的《缅甸自由与民主法》，其所约定的制裁还将持续一年。换句话说，美国国会里面或许依然对缅甸存在不小的忧虑和怀疑，吴登盛想要说服美国放弃制裁恐怕没那么简单。