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王聃:邓正加悲剧能否倒逼城管制度改革

2013年07月19日07:15|来源:海外网|字号:

摘要:正在微博上被热传与追问的“临武城管打死瓜农事件”,本质上仍是小人物之间的战争。要让城管执法不再习惯性以暴力对待小摊贩,我们必须反思此种伤害性的制度安排,反思如何让城市管理更理性,更包含一些温情与克制。

这是正在微博上被热传与追问的“临武城管打死瓜农事件”,也正在舆论发酵中迅速堆积愤怒。

他叫邓正加,五十余岁,湖南省郴州市临武县莲塘村人,一名老实巴交的中国瓜农,在一个平常的早晨出门去县城卖瓜,结果因与城管发生冲突,被秤砣击中头部,再也回不了家——这是7月17日发生在湖南临武县的一起城管执法,更是一位普通公民的蒙难记。

所谓城管暴力执法,邓正加事件当然不是第一起,不仅剧烈的冲突非第一起,甚至连事后官方的回应都大同小异。可这些悲凉与断裂,都无须再重复了,我只想提请大家再次关注:这究竟是谁的倾轧与暴戾所向?

愤怒与谴责都会指向城管群体——无论如何,漠视生命的执法都不是“人”的执法——然而,城管凶猛不仅仅是这个群体的罪与罚。从行为心理学上来分析,突如其来的戾气弥漫,只能是一种习以为常的结果。对于瓜农随意的罚款以及蜂拥而上的围殴,表明这些城管队员日常就像这样工作。但一切不是无缘无故的,作为城市管理执行者的城管队员,在具体的任务指标与考核驱赶下,如果无外力的约束,他们自然会选择更易达到行政效果的“暴力”举动。

伤害无辜者性命的人固然难以原谅,但社会必须更真切地看到,这出悲剧本质上仍是小人物之间的战争。一方是进城讨生活的小摊小贩;另一方是同样处于社会基层的城管队员,他们在惯性的“惟命是从”中渐渐消磨掉悲悯情怀。也正因为如此,单纯地去表达爱憎与意气难平,并无多少现实与建设性的价值。要让城管执法不再习惯性以暴力对待小摊贩,我们必须反思此种伤害性的制度安排,反思如何让城市管理更理性,更包含一些温情与克制。

瓜农邓正加因何而死?本质上,他死于某种“无法控制的恶”。解决城管之乱的最终方案,当然是将这个并无法定、妾身不明的特殊机构职能分散,或者修一部约束之法,将城管的作为关进笼子。只不过,这会是相对漫长的过程,所以,最务实的路径其实还在于“解放弱者”。

具体对城管队伍来说,不再对其“扩权”之外,还需要从考核体系上纠偏,更多加入执法对象对执法行为的评价,并让此种评价能够影响到城管的收入与升迁。只有将外在压力传递给单个的城管队员,并辅佐以其他努力,城管乱象才能真正得到改观。

瓜农邓正加已经永远倒于7月17日的临武县街头,必须要有人对他的非正常死亡负责。与此同时,我仍想追问与呼吁:邓正加能否成为下一个孙志刚?尽管非正常的死亡总是所有人不愿意看到的,但此种沉重代价,理当成为推动不良善制度纠偏的力量。除此之外,无以去告慰一个无辜公民的骤然死亡。

(王聃,海外网特约评论员)

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(责编:牛宁)

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