21日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布《2012年度中国慈善捐助报告》。《报告》显示，2012年，我国社会组织获得了73.63%的全国捐赠，红会系统接收的捐赠款物仅占全国捐赠总量的2.68%。民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中表示，2012年度，“社会组织成为接收社会捐赠的绝对主体，政府进一步退出捐赠市场。”（9月22日《京华时报》）

此前，国内慈善捐助是以红会为主体，社会公益组织为辅，这种慈善格局容易集中资源，但也发生过一些由于红会缺乏竞争形成的外部压力，出现诸如内部管理不够严格与捐赠管理不够透明等痼疾。红会自身也由于各类丑闻，不仅公信力遭受重创，也影响与挫伤民众慈善捐助的热情。

现在随着慈善捐助格局的转变，红会系统接受捐助份额大幅下降，必然会给红会带来巨大的竞争压力，促使其进一步强化内部管理工作力度，加快推进扩大捐助透明度工作进程。从这个意义上说，红会接受的捐助份额下降，对于其通过加快改革重树公信力来说，未尝不是一件好事。

对于社会公益组织来说，其现在接受的捐助份额大幅提高，是动力，更是压力。只有进一步规范自身募捐工作管理，加大捐助管理透明度，才能在更大程度上赢得民众的信赖。这对于我国整体慈善事业的规范与透明度提升，并由此进一步激发民众的捐助热情，促进慈善事业获得更大发展，都具有积极的促进作用。

据报道，汶川地震后，政府指定16家公募基金会募捐。玉树地震后，民政部要求，慈善组织募集的善款，需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会等专用账户。今年4月芦山地震后，民政部不再发文限定接收捐款捐物的单位。这些都表明，我国的慈善事业由过去的政府直接抓改为由市场自行发挥配置作用，政府职能的转变将进一步规范公益组织的管理，这对促进慈善事业发展也将起到更大的效用。

(责编：邹雅婷)