舒锐：张艺谋承认“超生”是明智之举

张艺谋“超生门”终于有了新进展。近日，张艺谋、陈婷委托代理人携带相关资料到江苏无锡市滨湖区计生局接受调查。滨湖区计生局称正依法依规进行处理，处理结果出来后向社会公布。而12月1日晚间，张艺谋授权艺谋工作室发表声明，称张艺谋与陈婷确育有两子一女，并愿配合政府部门工作，接受相应处罚。

也许现行生育规定在某些方面存在不尽合理之处，但是只要这并未被废除，并未和上位法相违背，就应该得到社会各界的普遍遵守。公众之所以“死磕”张艺谋涉嫌超生事件，正是想看看法律在名人面前是否会选择性失明。

当计生部门已经开启调查程序，张艺谋即使没有“自证其罪”的义务，也该主动配合调查，向计生部门报告具体生育情况。因此，这次张艺谋主动公开违法事实，不仅是对公众的应有回应，更是法定之义。

事实上，这是一种明智之举。国家对于“超生”的管辖比较宽泛，生育行为发生在其现居住地的，由现居住地管辖；发生在其户籍所在地，由户籍所在地管辖；而对于生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地计生部门都没有发现的，由首先发现其生育行为的地方管辖。也就是说，包括张艺谋在内的任何人如果存在“超生”，全国人民都可以对之监督、举报，任何地方发现了都可以随时开启调查程序。由此可见，如果“超生”疑云不散，老谋子将永无安宁，他和他的家庭每天都将处于担心被举报的惶惶不安中。

如果加上其与前妻所生女儿张末，现在公众所能掌握的情况是张艺谋有两子两女，可以肯定的是，“超生”事实确实部分存在。张艺谋有义务向国家交纳社会抚养费。社会抚养费并不是“罚款”，国家征收社会抚养费的目的在于调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入。

而依照现行《江苏省人口与计划生育条例》，一方系离婚者且只有一个孩子的，可以申请再生育一个孩子。如果张艺谋与陈婷生第一个孩子前，先行申请并办理了准生证的话，第一个孩子并不是算超生。如果没有办理相关证件，也将视为“程序性超生”，需要交纳一定社会抚养费，但基数比“实质性超生”低，而第二、三个孩子若无其他情况则不仅是超生，而且是多生育两个以上孩子的高缴纳标准情形。

正如网传消息不一定全是事实，张艺谋方提供的材料自然也不一定是全面、真实的，这就需要相关部门擦亮眼睛，对材料真实性严格审核的同时，通过各类渠道继续调查是否存在不全面情况，以事实为依据，以法律为准绳，既不因为张艺谋是名人而纵容他，也不能对他进行法外之罚。

（舒锐，法律工作者，海外网专栏作者）

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【点评张艺谋“超生”事件】

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(责编：牛宁)