吴展团：一天9个会，“文山会海”何时不再？

　　前不久，武汉市一市直单位反映，仅去年全年，该单位就接到了1300多个开会通知，平均每个工作日要开5个会。更有基层干部坦言，“每天都疲于奔会，最多一天要开9个会，根本腾不出时间来办实事，工作只能晚上加班做”。都去开会发文，谁来落实？（12月2日人民网）

　　不可否认，自去年12月以来，中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”出台后，作风建设取得了可喜的成效，文风、会风等发生了较大变化。但是“文山会海”已经成为我国社会久治不愈的“顽疾”，要想彻底根治，形势不容乐观，依然任重道远。一些民间谚语对“文山会海”形容得十分生动，有副对联是这样写的：“你开会，我开会，大家都开会；你发文，我发文，大家都发文。横批：谁去落实”。

　　还有的民谣这样说：“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”、“大会中会小会，会会有我，你说我说他说，重复也要说”。这些都对“文山会海”进行了有力的批评。据调查，全国省、市、县的领导干部每年有三分之一以上的时间泡在“文山会海”里而难以自拔。新华社记者曾调查发现，在沿海某个厅级单位，一年1068个会议，这个厅局人员每天就要参加近三个会议，结果厅长不够副厅长顶，处长不够副处长顶，会议多得召集者自己都受不了。讽刺的是，这个厅局还不是所谓“最重要部门”，否则，开会数量还得“涨”。一些干部戏言，端着茶杯开着会，一天就过去了，再一开，一年也过去了。中央三令五申要求各地精简会议和文件，提高行政效率。可“文山越来越高，会海越来越汹涌”，大有愈演愈烈之势，为什么“令”行“禁”不止呢？值得深思。

　　诚然，务实、有效的会议是动员和组织开展工作的重要手段，是部署和落实任务的有效途径。现在一抓工作，下面回复的第一句话“马上开会落实”！因此就出现了省长开完市长开，县长开完镇长开，最后到村里，还是开会现象。但是如果会议太多太滥，既影响工作，也有损形象。“文山会海”现象的存在，必将带来负面影响：一是增大行政成本；二是造成各种资源浪费；三是导致工作效率下降；四是容易滋生会议腐败。尤为可怕的是令基层单位和基层干部不堪重负、苦不堪言。我们都清楚，行政管理的层级特点是下级必须服从上级。于是越往基层走，“文山会海”越严重。因为基层管理机构对上级召开的会议必须参加，如果要求“一把手”参加会议，绝对不敢派出副职参加会议。中央下发一个文件，到了最基层时，就可能会有五六个上级文件下发，如果再加上部门的文件，那就更多了。难怪基层干部要诉苦：“每天都疲于奔会，最多一天要开9个会，根本腾不出时间来办实事，工作只能晚上加班做”。如此之多的会议，基层单位和干部应酬都应酬不过来，哪有时间和精力去谋发展、办实事呢？所以，“文山会海”加重了基层的负担，不仅浪费基层时间精力，而且严重影响基层的正常工作，并助长形式主义风气和搞应付的风气。

　　文山也好，会海也罢，都是形式主义的怪胎，关键还在于“官本位”思想作祟。一些官员喜欢追求形式上的东西，喜欢高高在上指手划脚，喜欢用一些形式上的东西评价具体工作。在一些地方，上级检查下级工作时，往往把下级是否召开会议进行贯彻作为落实工作任务的重要评价依据。下级部门在执行上级部署的任务时，一般都先开“动员会”，中途还要开“现场会”或者“经验交流会”，完成任务后还要开“总结表彰会”。还有些部门喜欢制作红头文件向有关部门发送。仿佛不开会无以展示其才能，不发文不能表现其业绩。发文件、开会已经成为许多部门的主要工作模式。这是严重的官僚主义和形势主义。之所以令人厌恶，乃在于它不解决实际问题，严重脱离实际脱离群众。

　　习近平曾指出：“会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。”因此，各级领导机关和领导干部要贯彻落实中央精神，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从“文山会海”中解脱出来，把精力投到抓落实中。要切实破除形式主义、官僚主义等不落实的“拦路虎”，以崇尚实干的精神和敢于担当的气魄，焕发坚定的执行力。只有这样，才能推动工作、促进发展，也只有这样，改革的宏图方能化为事业的果实和人民的福祉。

　　文/吴展团

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