郭元鹏：为婚外子女办户口是社会管理的本位回归

没有结婚证也可以为孩子办出生证、上户口？近日，湖北省卫计委、省公安厅联合制定下发《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》。《办法》规定，湖北省境内出生的婴儿均应依法获得国家统一制发的《出生医学证明》，各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发的附加条件。今后在湖北，未婚妈妈也能给孩子办理出生证了，这也就意味着这些孩子也可以上户口了。

这个新办法，可以说开了全国的先河，尽管不给婚外娃娃落户并没有明文规定，但是，这几乎成了各地不约而同的一个潜规则。虽然，这种办法可以在一定程度上减少非法生育，却也着实不公平，株连式惩罚对于孩子们来说是一种伤害，更不利于社会管理。

对于这个新规定，网上的反对声超越了叫好声，有人认为这是变相鼓励“未婚生育”。其实，这是错误的理解，加强婚外生育的管理和给婚外生意的娃娃办理户口是两码事。我们需要加强婚外生育管理，却不能把这种因为管理不到位出现的婚外生育现象让孩子来承担。有“未婚妈妈”，却没有“未婚娃娃”。

如果按照传统观念来看问题的话，未婚生育的确不是一件什么光彩的事情，但是，孩子的出生是无法选择的。生与不生，到不到这个世间，孩子没有选择权。能够决定的是他们的父母，如果说未婚生育有什么错的话，这错也在“未婚妈妈”、“未婚爸爸”，而不在孩子。用出生证明来严惩婚外生育，实际上就是用户口惩罚这种行为。在惩罚“未婚妈妈”、“未婚爸爸”的时候，受到伤害最大的还是孩子，孩子有错吗？没有错的孩子受到了惩罚就是新版本的株连。

未婚生育是一种现象，这种现象产生的原因是复杂的。一方面是因为思想观念的改变造成的，另一方面也是乱了套的文化造成的。很多“未婚妈妈”之所以成为了“未婚妈妈”实际上是因为她们缺乏正确的婚恋，也和性知识的缺乏有关系。要纠正这种现象，需要有关部门加大宣传力度，更需要文化部门营造好的文化环境。当电视里永远少不了婚外生育、试婚情节的时候，这种婚外生育现象也就不足为奇了。纠偏和给孩子上户口是两码事。既然，孩子已然来到了这个世间，他们就有和其他人一样的权力。他们需要一个户口，他们更需要享受公平的教育。而现实生活中，由于管理模式的固化和不合理，直接给婚外生育的孩子带来了不少痛苦。有的孩子快结婚了却依然是黑户；有的孩子快考大学了连个学籍都没有；有的更会因为户口问题遭遇上学难、看病报销难等现实问题。

未按照计划生育，受处罚的应该是父母；而没有出生证上不了户口，最终受伤的是孩子。有“未婚妈妈”，真的没有“未婚孩子”，未婚生育和孩子上户口是两码事。最关键的是户口是用来进行社会管理的，黑户的存在显然是不利于社会管理的，实在不该赋予更多的含义。

婚外生育子女可以上户口，这是以人为本的回归！

(责编：牛宁)