朱昌俊:“提前离岗”是被异化的干部年轻化

11月15日,河北黄骅市委组织部宣布:全市科级干部超过53岁,副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养,同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单,相关被离岗的干部向记者反映,他们是“被提前离岗”,需在“自愿报告”上签字,不签就是违反组织纪律。(12月2日《新京报》)

按照当地官方的说法,之所以对达到年龄要求的干部实施提前离岗,主要是因为要践行干部年轻化的用人倾向。且不说此举是否真正能到达到“干部年轻化”的本意,这一行为的法律效用,都难以经得起推敲。从新闻来看,这一决议只是当地市委的一个会议决定的,提前离岗的决定下达前,连当事人都不知情,而公务员法中也并无提前离岗一说。政府部门进人和退出,都有着严格的规定和程序,地方组织部门如此单方面划定一条年龄线就对干部予以提前调离岗位,轻率程度可见一斑。一个企业辞退员工都需要经过各种程序和尽到事先告知被辞退者的义务,却没想到,一个地方部门,仅仅以一个不到15分钟的会议,就宣布62人将被提前调离岗位。

至于推动干部年轻化的目的,也显得疑点重重。一来,干部年轻化只是一个相对的概念,它应该只是组织机构整体年龄结构的一个反馈,而不该是每个岗位上的年龄一刀切。其推动的方式也只能是以考核进行,以程序和能力为核心依据；二来,干部年轻化与其说反对的是干部的老龄化,不如说是反对按照年龄和权威论资排辈的权力惯性。因此,应对之道应该是确保有能力的年轻人有着正常的上升通道即行,而非机械化的制造到了年龄就下,更不应该是“下”了却还依然占据用人资源。以此来看,这一打着推动干部年轻化旗号的提前离岗决定,其在某种程度上恰恰是对于干部年轻化初衷的异化。

离岗却可以拿着比在岗更高的工资,提前调离是在人为制造吃空饷,已不容置疑。事实上,当地的一些做法已经给出了最好的证明:据一名“提前离岗”的干部介绍,因为河北省最近严查“吃空饷”,黄骅工商局一些多年不到单位上班的人都在这个风头上回来上班了——如果不是吃空饷,为什么非要来这一出“回马枪”?

在中央严查吃空饷和收紧编制的背景下,黄骅市却仍推出明显有违程序正义和法律依据的提前离岗,其间用意确实给人以很大的想象空间,比如是否存在以权谋私。

此事引发舆论关切,最大的“噱头”在于亮明了一种新的吃空饷现象,但其危害,却绝不止于吃空饷这么简单。其背后,所折射出来的地方政府在编制管理上的混乱,干部年轻化在落实过程中的被异化,以及公务员正常退出机制上的缺位,因为事关政府公信和权力制约,都是一道道必须被严肃对待的改革命题。(朱昌俊)

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