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李峥:驻外美军,“苍蝇”还是“肥羊”?

2013年12月04日07:19|来源:海外网|字号:

摘要:丑闻也体现出美国海外驻军与当地国的复杂关系,让我们了解为何一些小国盼望美军光顾的秘密。

近日,美国海外驻军的一件丑闻在美国本土引发轩然大波。此案几乎集中了所有吸引眼球的话题,包括腐败、嫖妓、诈骗、权钱交易和相互包庇,被美国媒体称为“美国海军史上头号丑闻”。在美国大幅削减国防预算、海外恐怖威胁逐渐减少的背景下,这一丑闻对美国军方士气和声誉的伤害尤其巨大。从另一个层面来看,丑闻也体现出美国海外驻军与当地国的复杂关系,让我们了解为何一些小国盼望美军光顾的秘密。

说到底还是权钱交易

今年9月,美国联邦调查人员逮捕了新加坡的一家防务承包商高管。随后顺藤摸瓜,抓出了一只藏匿在美国军方多年的“硕鼠”——美国第七舰队作战部副部长迈克尔·米斯维兹。米斯维兹向新加坡的这家防务公司透露了大量美国海军的绝密情报,包括美国海军的部署和停泊计划,以便该公司在第一时间预设服务网点,缩短资金流转周期。该防务公司甚至要求米斯维兹向美国军方建议修改计划,让美国军船停留在只有该公司提供服务的港口。作为回报,这家公司给了米斯维兹所想要的一切,包括现金、免费机票、高档旅馆住宿、妓女陪睡甚至还有歌星Lady Gaga在泰国举行演唱会的门票。

军纪:一个老大难的问题(略)

当地商家眼中的“肥羊”

虽然美军在部分美国民众和海外民众眼中是“腐败分子”和“入侵者”,但是对于一些能和美军部队攀上关系的当地商人来说,美军却是难得的慷慨主顾。这也难怪一些商人需要给美军送钱、机票和女人,才能从美军的采购计划中分得一杯羹。此外,对于一些经济落后的地区来说,美军的到来不是带来战争,而是带来美元钞票和消费,这是他们获取经济发展第一桶金所必需的。

美军之所以成为商家眼中的“肥羊”,主要出于三个原因:一是工资待遇优厚。虽然美军从中下层士兵到一般军官的年收入只有2万至5万美元不等,但海外服役补助丰厚,包括每月近1000美元的伙食住房补贴、数百美元的离家补贴等,如到海外参加作战,每月可再多领近1000美元,再加上海上服役津贴、危险战区补贴等,加上保险、医疗、教育全部免费,一般士兵每年存下数万美元不在话下。二是消费欲望旺盛。由于长期离家、工作环境孤立、精神压力大、军内男女比例失调,美国大兵不会放过任何“花天酒地”的机会。2002年,美国三艘军舰在香港停靠,就给当地带来了2700万港币的消费收益,平均每人消费超过6000港币,而美国海军一年在香港的消费就超过6亿港币。三是军队服务大幅依赖外包。为了杜绝“让士兵削土豆”带来的人员浪费,美军将大量后勤工作外包给当地承包商,包括餐饮、娱乐、卫生、运输、翻译等。伊拉克战争期间,美军的承包商从世界各地的欠发达地区搜罗了近7000名劳工为美军服务,负责洗衣、送饭、烹饪和维修水电线路等。美军的海外作战任务在一些商家看来与办一场长期的大型运动会没什么区别,而且还是由美国政府爽快埋单。

据美国学者估算,在上个世纪80年代美军驻扎菲律宾期间,美国苏比克空军基地每年要在当地采购1至1.5亿美元物资和服务,美国海军在该国的采购总额更达到2.7亿至3.6亿,而菲律宾当年的国民生产总值也只在300亿美元左右,美军对其经济贡献率超过1.5%。而在更为久远的上世纪60年代,美军对菲律宾经济贡献率曾达到9%,可谓是菲律宾经济上的“后妈”。在1985年,有42000名菲律宾民众受雇于美军,到1987年,这一数字上升至68500人,占菲律宾当年劳动力总量的0.4%。如此巨大而轻而易举的好处怎么能不让菲律宾政府动心,这也是菲政府目前改变态度,甚至积极要求美军返回的重要原因之一。

对于经济总量更小的国家来说,美军的经济贡献就更为明显。在科索沃战争期间,美国及北约从马其顿采购了近4000万美元物资,而该国当年的GDP也只有30亿美元。美军为阿富汗战争在吉尔吉斯斯坦驻扎也给当地经济带来了巨大刺激,这个GDP不超过15亿美元的小国每年将向美军出售价值1600万美元的食品、帐篷、衣被和燃料。为了帮助美军作战,美国还协助该国修建了公路、电力工程、铁路和机场,这些基础设施都是原先该国无力完成的。从中我们也可以理解为何非洲小国吉布提热烈欢迎全世界各国军队前来建立基地了。

即便对一些发达国家来说,美军基地也在当地经济中起到重要作用。德国政府不仅担忧美军撤出欧洲是背弃其安全承诺,也担心因为美军基地撤走而失业的民众会将选票投给反对党。德国鲍姆霍尔德镇4000名民众的生计依靠着附近一个容纳1万多名美军士兵的军事基地,而根据美国国防部的计划,未来该基地一半以上的士兵将返回美国本土。当地民众称,如果事情成真,当地可能会变成一座“鬼城”。此外,虽然日本冲绳民众一直要求美军搬离其军事基地,但根据估算,2006年美军对当地经济的贡献率仍为5.4%,而在1972年曾达到15.6%。也许当美军撤走后,未来也会有一些冲绳民众希望他们回来。

(责编:牛宁)

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