单士兵：60日期限是对事故调查的敦促

　　重大事故调查，不仅要强调及时性，更要强调公开性。60日内提交重大事故调查报告，是一种敦促，同时，也是一种提醒。

　　近日，国家安监总局印发《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》。规定指出，重大事故调查报告自事故发生之日起一般不得超过60日提交；较大事故、一般事故自事故发生之日起一般不得超过30日。

　　也就是说，从今往后，发生重大事故，在60日内必须拿出调查报告，让公众看清事故发生原因，以便进行有效问责。这样的时效性规定，无疑让公众抱有很多希望。及时提交报告，本身就是敦促与约束，相关部门也就必须在事故发生后积极介入其中调查取证。

　　重大事故危害性大，给生命和财产造成重大损失，而究其原因，很多也不是因为天灾，而是人祸。这种人祸，往往又与资本无良与权力失范有关。也正因如此，过去对重大事故的调查，经常会因为遭遇某些资本与权力联手设置的种种阻碍，迟迟难以公布，有时甚至不了了之。等不来真相，自然看不到有人为之负责。

　　现在，为事故调查设定时效性，无疑让人充满期待。真相来得越早，正义才不会迟到。当然，面对重大事故调查的60天期限，人们最大的诉求，还是最后呈现的事故调查报告，能不能保证足够科学、公正与客观，来满足公众知情权，来作为还原社会的公平与正义的最重要依据。

　　不难想象，对于造成重大事故发生的责任主体来说，这样的调查期限，会成为他们寻找规避责任的重要时间节点。如果责任主体通过设置重重关口阻碍调查，通过造假欺骗手段来掩盖真相，就很容易使调查结果发生扭曲。这实际就要求，重大事故调查，不仅要强调及时性，更要强调公开性。7月11日，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前九大重点领域政府信息公开工作作出部署，其中文件明确提出，2014年将实现重大事故调查报告全面公开。

　　种种事实也都表明，在重大事故发生之后，事情的议程设置很多时候并不掌握在公共话语权那里。各种相关主体在不确定的时间节点发布的信息，往往会混淆视听，加上公众从各种渠道获得的相关信息并不对称，就容易在一定时间内出现各种小道消息，让民众形成积怨，也会损害政府公信力。为此，在对事故调查的过程中，就很有必要及时地进行信息公开，来满足公众知情权，使公众参与监督，避免最后拿出来的调查报告只是自说自话。

　　60日内提交重大事故调查报告，是一种敦促，同时，也是一种提醒。在这样的期限内，如何确保调查主体的独立性与权威性，如何保证调查过程的透明性与公开性，还应该有更多细化的制度规定。事故调查报告也只有及时、公开、客观、公正，最终呈现的结果，才不会成为文字游戏，才不会敷衍民意，才能成为问责的合理依据。

(责编：张婷)