韦戈：《开罗宣言》是“台独”的国际法障碍

　　几十年来，开罗会议及其宣言在台湾本来只是教科书上的一段历史叙述，今年突然受到重视。这或许既与当前的东海争议有关，也和两岸想要争取话语权及正当性有关，值得一谈。

　　1943年二战进入战略转折期，中美英三国于同年12月1日发表《开罗宣言》，其中主要内容在于：“剥夺日本自一九一四年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿，及日本在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。”

　　“台独”人士普遍质疑《开罗宣言》，认为宣言无人签名，缺乏法律效果，台湾地位要以后续的《旧金山和约》为准，而国民党政府没有参与旧金山和会，因此台湾地位未定。但现在也有部分“台独”人士强调，既然《开罗宣言》的存在是一个不容否认的客观事实，那么台湾早已独立自主，与中华人民共和国互不隶属。

　　其实，在国际法中，只要官方确认就有效力。日本投降书承诺要实行《波茨坦公告》，而《波茨坦公告》表明要实行《开罗宣言》。因此，在国际法中，公约、宣言、公报、议定书等都可视为条约。

　　台湾确实属于中国，虽然国民政府在治权上目前仅及于台湾，但根据其现行法律规定，在台执政的国民党当局应追求国家统一，只是在大陆另有政权存在，所以两岸现况只能是主权重叠、治权分立。

　　《开罗宣言》对两岸关系的未来以及台湾的归属影响重大。“台湾归还中华民国”使台湾成为中国的一部分完全依法有据，所谓的台湾地位未定论纯属无稽之谈。国民政府当年光复台湾、治理台湾有完全的正当性与合法性，所谓外来政权的指控不值识者一笑。于今之计，两岸政府确实应合作探讨，正视与正确解读历史事实，共同努力构建统一史观，此其时也。▲(作者是台湾政治学者)

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