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2013年12月04日13:39|来源:海外网|字号:
11月23日中国公布东海防空识别区之后,中国军机开始在该识别区巡逻,美国、日本和韩国的军机也陆续飞入该区,由于中日韩防空识别区范围重叠,撞机不测事故容易发生,这是令人担心的事情。建立防空识别区至今在世界上只是少数国家的单方面行为,各当事国想怎么划就怎么划,没有国际法的支持。据2012年12月28日人民网报道:去年12月25日,国家海洋局的一架运-12巡逻机进入东海海域巡逻,并接近钓鱼岛附近海域,遭到日本航空自卫队8架F-15战斗机跟踪和监视。对此,国防大学教授张召忠在接受央视《今日关注》栏目采访时表示,日本所谓的“防空识别区”是非法的,无效的。我们可在适当的时候派军机巡航钓鱼岛。张召忠说,日本派军机拦截有目的,是想维护日本所谓的“防空识别区”,该识别区是日本单方面划出的一片区域,并没有国际法上的依据,对中国来说,并不存在任何约束力,我国从来不承认日本所谓的“防空识别区”。
张召忠虽然与许多国内军事专家们那样,在各种媒体上对领海基点基线确定和国际海洋划界原则等问题上的讲述缺少国际海洋法基本常识,缺乏认真的态度和严肃性,但是他对于防空识别区的论述还是靠谱的。他说,我们为了打破日本所谓的“防空识别区”,必须使用军机,应该适当的时候起飞预警机和作战飞机,然后在我国的专属经济区上空进行正常的巡逻,包括在钓鱼岛上空。笔者认为,中国军机在以上上空范围巡逻是无可非议的,符合国际法常规的要求。
1982年《联合国海洋法公约》没有对和平时期中军舰和军机通过他国领海和专属经济区范围做出明确规定,国际上,特别是沿海国对该问题一直存在着不同看法和争议。出于国家安全防卫上的考虑,一些国家已经表示,反对他国的军机和军舰在事先不申报的情况下就进入本国的专属经济区。据有关资料介绍,在2001年4月1日的南海撞机事件中,美国一架EP—3型军用侦察机在中国海南岛东南海域上空活动,中方两架歼—8战斗机对其进行跟踪监视。9时07分,当中方飞机在海南岛东南104公里处(即在中国专属经济区内)正常飞行时,美机突然违规飞行,向中方飞机转向,其机头和左翼与中方一架飞机相碰,致使中方飞行员王伟驾驶的飞机坠毁,王伟跳伞后失踪。美机未经中方允许,进入中国领空,并于9时33分降落在海南岛的一个机场。事发后,我国外交部发言人朱帮造发表谈话说,这一事件的责任完全在美方,中国方面已经就此问题向美方提出严正交涉和抗议,并且保留进一步交涉的权利。4月3日,中国国家主席江泽民就此事发表谈话称,美国应停止在中国沿海空域的侦察飞行,这才能防止类似事件的再次发生,才有利于中美关系的发展,并要求美方道歉。然而,美国国务卿鲍威尔拒绝道歉。中美双方都曾坚持自己的立场与要求,双方处于僵持状态。博主以为,江泽民提出的“美国应停止在中国沿海空域的侦察飞行”中的“中国沿海空域”应该大致就是中国的专属经济区区域。“己所不欲,勿施于人”。中国既然不想他国的军机进入本国的专属经济区内,那么中国军机就不要随意飞入他国的专属经济区。日本和中国所提出的东海防空识别区范围都已达到并且大大地处在彼此的专属经济区上空内,互相重叠和覆盖,机毁人亡事件容易发生,因此双方都必须保持高度警戒和克制。
再过几天,12月10日,《联合国海洋法公约》就签署31周年了。至今《公约》已由世界绝大多数国家承认和签署,具有国际性和权威性,是各国处理海上问题的基石,其精神必须得到光大发扬。均是《公约》成员的中国和周边海洋国家间缺少正式的专属经济区和大陆架边界,海洋管辖区域大都没有确切定界。中日韩三国签署的渔业协定边界线互相重叠,并且一直没有得到应有的解决,韩国就此曾表示不满。南海各国的海域划分主张同样相左。海上管辖区域界线的不确定性迟早会引起沿海国之间各种矛盾和争端的强烈爆发,影响和危害着东亚区域的和平、稳定和发展,这是必然的。中国东海防空识别区的问世,正急切地催促着中国与周边海洋国家正式海洋边界的谈判与产生。
(责编:牛宁)
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