凌国华：治理“城市病”不能寄望于“靠天吃饭”

昨日，随着北风到来，昨天白天，华北地区在偏北风的带领下已脱离雾霾围困。中央气象台表示，华东地区也只需再忍受一夜，就可以在冷空气的帮助下，重新回归到晴冷干净的好天气。今天白天，江苏、安徽中东部、浙江中北部、山东南部、江苏西南部等地的雾和霾将减弱消散。

此次大范围雾霾污染给民众生活造成的困扰，将随着一夜北风吹得到暂时缓解，人们可以暂时松一口气。虽然不会再为买不到口罩而苦恼，但人们也不会天真到以为雾霾从此就不再来，因为但凡有点常识的人都晓得，只靠大风吹并不能真正消除雾霾，治理包括雾霾在内的“城市病”不能只是寄希望于“靠天吃饭”。

近年来，“霾”这个略显复杂的汉字成为人们生活中的常客。中国气象局数据显示，今年全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。这显然并非因为雾霾对我们比较“偏爱”，而是因为我们的发展方式比较适合雾霾的产生，而我们当前的因应手段却又不足以彻底清除雾霾。

应该说，面对雾霾，我们也采取了一系列措施，比如检测并公布PM2.5数据，机动车单双号限行、停工停产等临时减排，以及从宏观层面考虑转变经济社会发展方式，等等，这些措施对于应对雾霾都有积极作用，但一些措施属于“扬汤止沸”的层面，虽然转变经济社会发展方式的药方比较有效，但是需要长时间“服药”。须知转变经济社会发展方式并非朝夕之功，况且由于其中牵扯繁杂的利益纠葛而充满艰辛。

包括雾霾等经济社会发展过程中的“城市病”，缘于对自然和社会资源的予取予求，造成了稀缺资源的过度耗费甚至浪费。纠结于GDP总量攀升和青山绿水的熬煎，对“扬汤止沸”和“釜底抽薪”的犹豫不决，一定程度上使得“城市病”不断做大。这中间，既有面对现实利益难以割舍的诱惑，还有面对发展包袱却难以下“壮士断腕”的决心，更有“等大风吹散雾霾”之类得过且过的寒号鸟心理，这些都在有意无意中纵容了“城市病”坐大。

“城市病”的产生虽然不能排除自然因素，但更多无疑是人的因素。治理“城市病”固然不能忽视自然因素，但更多应该发挥人的主观能动性。冷风吹自然可以暂缓雾霾压境的紧张，但转变发展方式、培育文明习惯应该是消解“城市病”的根本之策。从淘汰落后产能、加快科技创新，布局发展规划、优化产业结构的宏观层面，到摈弃落后生活习惯、培育现代文明的微观实践，致力于打造人与自然之间的生命共同体，你我都应该是践行者。

治理“城市病”，自然要着眼生态文明，但又不能囿于生态文明。“城市病”的产生，是经济社会等各种要素共同激荡的结果，“城市病”的治理，自然要有更宏阔的视域，要坚持经济、政治、社会、文化、生态等各方面的“多位一体”。优化经济发展方式，创新社会治理体制，加强文化温润，构建生态文明，都离不开公权力的自觉自励，更离不开政府治理和社会自我调节，并充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。增强全面深化改革的自觉意识，破除影响经济社会健康发展中的固步自封的观念和利益固化的藩篱，促成经济社会发展的内生驱动和外力推动的双重动力，治理“城市病”疗效可期，让发展成果更多更公平惠及全体民众可期。

(责编：张婷)